2026年10月10日算电协同行业早报：在建近 400 个、智算用算只占 36.8%——算力扩张开始被问「用得上吗」

📑 本文覆盖时段：2026年10月9日午后 — 10月10日清晨（隔夜与清晨新增资讯）。

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• 开场｜一个矛盾：机房建了一排，用起来的不到四成
• 一、今日行业政策动态
  • 1. 顶层文件同一天做两件事：把算力网写进去，把「一哄而上」点名
  • 2. 国家能源局谈算电协同：先打通算力调度与电力调度之间的数据壁垒
  • 3. 绿证 6.32 元、六大行业强制消费：绿电从「可买」变成「必须买」
  • 4. 算力碳效要立国标：考核从「控能耗」转向「控碳效」
  • 🔧 行业视角（政策）
• 二、算电协同调度软件/平台系统相关新闻
  • 1. 芜湖的 500 万千瓦时：算力中心第一次被当成可调负荷编进资源池
  • 2. 一个集装箱顶掉大半土建：预制底座把「建机房」改成「拼机房」
  • 3. 庆阳与中卫：供电从「项目找电」改成「电等项目」
  • 4. 六个漏洞、两个 9.8 分：调度数据的地基又裂了一道
  • 🔧 行业视角（软件与平台）
• 三、市场与竞品最新动态
  • 1. 500 个在用、400 个在建、用算占比 36.8%：三个数拼出同一个问题
  • 2. 一周三笔大单：22 亿元备案、3.23 亿元中标、31 亿港元合约
  • 3. 大洋对岸在买「少用电」：1 吉瓦的削减承诺与 400 亿美元
  • 🔧 行业视角（市场与竞品）
• 四、简短小结
• 五、行业观察：这一轮的门槛，正在从「通上电」挪到「用得上」
• 信息来源
• 免责声明

开场｜一个矛盾：机房建了一排，用起来的不到四成

先说三个数。它们说的都是算力，但方向不一样。

第一个数：截至 2026 年 6 月，全国在用智算中心超过 500 个，另有在建及规划项目近 400 个，规模居全球第二位。来源是国家数据局的统计。

第二个数：2025 年，国内智算用算占比只有 36.8%。来源是中国信息通信研究院。

第三个数：枢纽节点新建算力设施，绿电应用占比要达到 80% 以上。这是 2026 年 3 月国家数据局局长刘烈宏给出的硬指标。

把三个数摆在一起：在建的近 400 个，用起来的不到四成，绿电的及格线是八成。

前两个数是一件事的两头。一头是建设速度，一头是使用效率。第三个数是约束条件。

建得快不等于用得上，用得上不等于用得绿。 这三句话，就是这一轮算电协同要同时答题的三张卷子。

为什么今天要讲这三个数？

因为就在昨天午后到今晨这个窗口里，三件事同时指向同一道题。

2026年10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》。这份文件里，一边写着建设全国一体化算力网、建设一批零碳工厂和园区，一边点名不能贪大求全、搞泡沫化，还专门加了一句「严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策」。

同一天，安徽芜湖披露国庆假期虚拟电厂填谷响应的结果——算力中心第一次成规模地作为可调负荷进了城市资源池。

还是这几天，三笔大单接连落地：浙江舟山一个算电协同算力中心项目备案投资 22.03 亿元，粤港澳 A7 智算中心机电项目中标 3.23 亿元，香港新界沙岭数据中心建设合约约 31 亿港元。

一边加油门，一边找刹车的位置。这是这一轮扩张最真实的处境。

先把这一周的账摊开看。

一、今日行业政策动态

1. 顶层文件同一天做两件事：把算力网写进去，把「一哄而上」点名

2026年10月9日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》。文件围绕五个方面，提出 19 项重点举措。

和三件事直接相关。

第一处在第（九）条「促进实体经济和数字经济深度融合」：实施「东数西算」、智能制造、工业互联网创新发展等工程，建设全国一体化算力网、国家区块链网络。

第二处在第（十）条「全面实施"人工智能+"行动」：加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。

第三处在第（十一）条「构建绿色低碳循环发展经济体系」：建设一批零碳工厂和园区。

三句话放在一起，算力网和零碳园区被写进了同一份顶层设计。一个是负荷，一个是载体，关系的接口就是电。

但同一份文件里还有另一组句子，容易被略过。

文件在总体要求之后设了「三个不能」：不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化；不能出现产业空心化或产业断层现象；不能盲目求新、顾此失彼。紧接着是一句「一个严禁」：严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任。

一边鼓励建，一边警告别乱建。这两句不是互相打架，是同一件事的两面。

扶持政策的第一层，是把网建起来；第二层，是让建起来的网真跑起来。 前一层过去两年已经做得很充分，后一层刚开始。

对做项目的团队来说，这条消息的实操含义是：申报材料里「规划容量多少兆瓦」这一行，分量在下降；「上架率多少、实际负载多少、绿电消费占比多少」这几行，分量在上升。

2. 国家能源局谈算电协同：先打通算力调度与电力调度之间的数据壁垒

第二条来自能源主管部门。它不是一份新文件，而是一篇把口径讲清楚的文章。

国家能源局「一带一路」能源合作伙伴网络平台刊出《算电协同的内涵特征与战略价值》。文章把算电协同定义为一项跨领域、跨层级、跨部门的系统性工程，覆盖源、网、荷、储各环节，贯穿规划、建设、运营全过程。

文中给出的方向，有四个落脚点：

其中「打通算力调度与电力调度之间的数据壁垒」这一句，指向的是工程里最实际的一环。

算力调度关心的是任务优先级、时延、GPU 利用率；电力调度关心的是功率曲线、可调容量、响应时间。两套系统的计量单位、时间尺度、停机代价都不一样。要让它们对上话，先得有同一张时间表、同一个计量口径。

文章还把算力中心定位为「可调节、可调度、可互动的柔性负荷」——绿电出力高峰增加算力负荷就地消纳，电网高峰适度压减非实时性算力任务。

这个定位以前也讲过。这次不同的是，它和「跨省跨区算电交易平台」写在了同一段里。只有当算力能被单独计量、单独报价，它才可能跨省交易；否则它只是「一个用电大户」。

3. 绿证 6.32 元、六大行业强制消费：绿电从「可买」变成「必须买」

第三条是绿电的价格与考核口径，它决定的是成本表上的一行。

据同花顺投顾平台汇总的行业信息（第三方汇总口径，非官方统计）：2026 年电量对应的绿证均价已达 6.32 元/个，较此前水平明显提升。同时，发改委等部门第 262 号文已划定钢铁、化工、数据中心等六大强制消费行业，绿证需求从自愿消费转为刚性考核。国家能源局近期进一步明确，面向零碳园区、算力集群等加大支持绿电消费的政策供给，考核奖惩机制同步强化，未完成可再生能源消费目标的企业需通过绿证交易等方式补齐。

三条信息合起来，说明绿电的身份变了。

过去绿电是一道选择题：买，成本高一点，品牌好看一点；不买，也不会被追责。

现在它变成一道必答题。数据中心被写进强制消费行业名单，意味着绿电消费比例从「宣传口径」变成「考核指标」。

这里有一个容易踩的坑，值得单独说清。

有专家在访谈中指出，政策里其实混着两个口径：一个是「绿色电力消费比例」，枢纽节点新建数据中心要在 80% 基础上进一步提升；另一个是多用户绿电直连政策里的「以荷定源」要求——年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于 60%，占总用电量的比例不低于 30%，2030 年前不低于 35%。

这两个口径不是一回事。前者算的是「买没买到绿电」，后者算的是「现场发出来用掉多少」。

结果是，现实中的物理直连项目，绿电消费往往落在 40% 到 50% 左右。缺口靠绿证和绿电交易补。

一张电费单上，接下来会同时出现两种绿：一种是物理连过来的绿，一种是买证书换来的绿。前者便宜但不稳定，后者稳定但有价格。 这两笔钱的配比，会成为园区投资测算里的一道必答题。

4. 算力碳效要立国标：考核从「控能耗」转向「控碳效」

第四条是标准侧的动作，它影响的时间尺度最长。

据澎湃新闻报道，内蒙古依托本地数据中心的低碳能耗管控实践，深度参与国家标准《数据中心算力碳效可信评价技术规范》的制定，推动行业能效评价从「单一控能耗」向「全面控碳效」转型。

这份标准的核心创新，是建立算力碳效平价模型，追踪每单位算力与碳排放之间的对应关系，弥补传统 PUE 指标的局限。

为什么 PUE 不够用？因为 PUE 只回答了「用多少电」，没回答「这些电产出多少算力、排多少碳」。一个 PUE 1.2 但长期空转的机房，和一个 PUE 1.35 但满负荷运行的机房，谁更绿色，PUE 说不清。

内蒙古的配套实践也给了一组参照数。中国移动呼和浩特数据中心建成基于余热利用的算电冷碳协同样板项目：把电厂发电余热转化为数据中心的制冷冷源，B02 机楼投运后 PUE 从 1.315 降到 1.209，累计节电 56 万度；全部机楼投产后，预计年节电约 1000 万度、节水 15 万吨。

同一批信息里，还有两个更硬的数字。

而在呼和浩特，中国电信云计算内蒙古信息园的昇腾 950DT 万卡智算集群，国庆节前已进入攻坚冲刺阶段。这是昇腾 950DT 万卡池项目里最先落地的一套，核心机房、配电、制冷等关键系统已全面建成，正开展系统联调联试，预计 10 月底完成交付。

把「算力碳效国标」和「万卡集群赶交付」放在一起看，会发现两条线在往两个方向拉。一条要把评价做细，一条要把规模做大。

🔧 行业视角（政策）：这一组政策有一个共同的落点——都在给算力加「可核算的刻度」。顶层文件给的是总方向，并把「一哄而上」写进问责条款；能源主管部门要的是算力调度与电力调度之间可对接的数据口径；绿证和强制消费名单给的是绿电的记账规则；算力碳效国标给的是产出的计价规则。四件事分别管准入、管接口、管成本、管产出。放在一起看，管理的重心已经不是「接了多少」，而是「每一度电、每一单位算力，能不能被算清楚」。

二、算电协同调度软件/平台系统相关新闻

1. 芜湖的 500 万千瓦时：算力中心第一次被当成可调负荷编进资源池

先看一条规模不大、但方向很新的消息。

据上海有色网快讯，2026年10月7日，安徽芜湖城市级虚拟电厂披露国庆假期填谷响应结果：假期填谷响应总规模超过 500 万千瓦时，单日最大填谷负荷约 30 万千瓦。

这条消息里最值得记的是这一句：芜湖各大算力中心首次规模化参与，通过提高算力设备运行功率，消纳午间富余绿电。

做法是把四类资源放在一张表上调度：

四类资源放在一起，对应的是同一个供需错配：假期里工商企业停工，用电负荷回落；但光伏不放假，午间发电量集中释放。

解这个错配，过去主要靠工业负荷和储能。现在多了一类资源——算力。

算力资源有几个特性。它的负荷是可编程的：什么时候跑训练、什么时候跑批处理，本质上是一个调度决策。它对时延的容忍度可以分级：在线推理一步都不能挪，离线训练可以挪几个小时。它的功率调整是渐进的：调 GPU 功率、调冷却、调储能出力，可以做成一条曲线。

算力第一次进资源池，改变的不是电量，是「可调」这两个字的定义。 过去「可调」指的是设备能不能少用一点，现在「可调」指的是任务能不能换个时间做。

这也带来一个新的计量问题。虚拟电厂的收益通常按「少用的电量」结算，可算力填谷是「多用的电量」。要把它算进同一本账，需要一套新的办法——比如按「多消纳的绿电」结算，或者按「响应容量」结算。

这套办法目前还在试点。能不能跑通，决定算力会不会成为虚拟电厂里的常客。

2. 一个集装箱顶掉大半土建：预制底座把「建机房」改成「拼机房」

第二条来自硬件侧，它解决的是「建得快不快」这个前置问题。

据大众网报道，2026年10月6日，一套预制算力中心底座在山东青岛正式启用。

几个具体的数：

这台设备被称作算力中心的「心脏」——它不是一个机房，而是一套能源枢纽：供电、配电、冗余、储能调控都在里面做完，机房部分再往上装。

它解决的是算力项目最耗时间的那个环节。一个数据中心从拿地到送电，通常要跨过土建、外电引入、配电、调试验收好几道关。底座把这些环节在工厂里预制好，现场只做拼装。

看这条消息的重点，不在「快」，而在「快」带来的一件事：当底座变成标准件，算电协同就不再是每个项目单独设计的一次性方案，而是一个可以复制、可以批量交付的产品。

对平台方的含义是：调度的逻辑要跟着标准化走。如果底座是同一种供电结构、同一套储能配置，那么同一套调度策略就能批量复用。反过来，如果每个项目的电源结构都不一样，调度软件就要一次次重做。

文中也提到，该底座已接入企业自建数据中心，预计今年下半年将应用于国家级数据中心集群及多个地方级算力中心。

3. 庆阳与中卫：供电从「项目找电」改成「电等项目」

第三条是两条来自西北的供电服务样本。它们讲的是同一件事的两个阶段。

先看庆阳。

据「赓续长征精神 奋进复兴征程」联合采访报道，甘肃庆阳「东数西算」产业园采用绿电聚合模式：以镇原县、环县总规模 500 万千瓦的风光新能源作为「蓄水池」，满足园区 55% 的总用电量，其余 45% 通过中长期交易市场与现货市场补充购入。按照园区规划，到 2030 年园区清洁能源消费占比将超过 85%，转型为零碳智算园区。

电网侧的配套规模不小。园区遵循适度超前原则，规划建设 1 座 750 千伏变电站、4 座 330 千伏变电站、23 座 110 千伏变电站。已建成的 330 千伏德尚变电站等项目，在 110 千伏侧形成「五链双环」结构，10 千伏侧形成「开环式双花瓣」和「雪花型」网架布局，综合电压合格率 100%、供电可靠率 99.999%。

企业侧给出了一个成本数。园区一位受访者介绍，电力成本是智算中心最大的单项支出，占整体运营成本约 85%；通过绿电聚合，到户综合电价稳定在 0.4 元/千瓦时以下。

需要提醒的是，「85%」是企业受访口径，与其他地区园区披露的「电力成本占运营成本约一半」差异较大，两者不可直接比较——统计边界不同，是否含折旧、是否含 PUE 相关能耗，都会影响这个比例。看到这类比例，先问一句「分母里装了什么」，比直接引用更有用。

服务机制上，庆阳供电公司建立了「单周监测、双周走访、月度分析」的服务机制，向园区企业推送用电交易策略周报。今年上半年，园区多家企业通过优化购电策略，合计降低用电成本 1500 余万元。

再看中卫。

央视《一线调研》报道了宁夏中卫的做法。当地采用阶梯式供电方案：数据中心建成初期先用相对较低的电压等级供电，等负荷爬坡到一定程度后再切换到高电压等级。

这一条针对的是一个很具体的浪费。几乎所有算力企业都要求最高等级的电力设施，但建成初期负荷很低，容易出现「大马拉小车」。阶梯式供电把「报装容量」和「实际负荷」之间的差额先省下来。

中卫还有另外两组数：目前宁夏数据中心绿电消费占比达 87.6%，高于国家目标值 7.6 个百分点；截至 2025 年底，中卫已建成 23 万个标准机架、18.6 万张算力卡、13 万 P 算力规模。

把庆阳和中卫放在一起，能看到供电服务在往前挪一格。

过去是「项目找电」：企业落地了，再去找电力部门报装。现在是「电等项目」：电网规划前置到拿地环节，用户的服务器还没进场，双回路电源已经等在门口。

这一格挪动的意义在于：供电从一项审批，变成了一项服务。而当它变成服务，服务能力就成了算力招商的竞争力。

4. 六个漏洞、两个 9.8 分：调度数据的地基又裂了一道

第四条来自安全侧，它提醒的是整套体系的地基。

美国网络安全和基础设施安全局（CISA）于 2026年10月8日发布工控安全公告 ICSA-26-281-02，涉事产品是 Grid Protection Alliance 的 openPDC 与 openHistorian。这两套系统用于同步相量测量（PMU）数据的采集与归档，部署在电力行业的输电网监测环节。

公告一次性覆盖六个漏洞，逐条核对如下：

修复路径官方给得很明确：openPDC 升级到 2.9.482 及以上，openHistorian 升级到 2.8.585 及以上。

但有两条例外，比分数更值得记。

第一条：Docker 镜像这一支不会收到修复。 厂商明确表示不建议在生产环境使用官方发布的 Docker 镜像。已经在生产里跑的，只能迁移到非容器化的安装方式。

第二条：升级不一定等于修好。公告指出，针对内部数据发布器的修复，是把默认绑定改成只监听本地回环地址——但这个新默认值只对全新安装生效。从旧版本升级上来的安装，会保留原有的绑定配置，仍然对所有网卡开放。也就是说，升级之后，还要手工去检查一遍绑定设置。

同一批公告里，还有一条与数据中心直接相关。ICSA-26-280-01 涉及 CISA 自家的 Malcolm 工具，CVSS 8.1，涉及能源、信息技术、水处理三个行业，发布于 10 月 7 日。

把这一条放在算电协同的语境里看，指向的是一个更基础的事实。算电协同的全部能力，建立在一个前提上：从机房到电网的数据是可信的。 而这个前提的起点，常常是一个「为了调试方便留着」的测试接口，或者一个「图省事」的默认凭据。

🔧 行业视角（软件与平台）：这一组软件侧新闻，指向同一个变化——调度对象在扩容，调度边界在变形。芜湖把算力中心拉进了可调负荷名单，可调资源从「设备」扩展到「任务」；青岛把供电底座做成标准件，交付从「一次设计」变成「批量复制」；庆阳和中卫把供电从审批改成服务，电网提前介入；安全公告则提醒，这些能力全都建在「数据可信」的地基上。四件事合起来说明：平台的难点正在从「接得进」转向「算得清」——算得清一次填谷多用了多少绿电、算得清一次交付能复制到几个项目、算得清一个默认配置会不会把整条链路打开。

三、市场与竞品最新动态

1. 500 个在用、400 个在建、用算占比 36.8%：三个数拼出同一个问题

第一条是官方数据盘，也是这一组信息里最值得停一下的一组数。

据国家数据局统计：截至 2026 年 6 月，中国在用智算中心超过 500 个，另有在建及规划项目近 400 个，规模高居全球第二位。

但据中国信息通信研究院公布的数据：2025 年，国内智算用算占比仅为 36.8%。

把这两个数并列，会得到一个不太舒服的结论：机架和算力卡建了不少，真正在跑的智算业务还没跟上。

这不是「浪费」两个字能概括的。它对应的是三个具体的滞后：

一是需求侧滞后。大模型的训练需求集中在少数头部企业，中小企业的推理需求还在爬坡。用算占比 36.8%，本质上是「供给侧跑在需求侧前面」。

二是配套侧滞后。算力要跑起来，需要网络、数据、应用、人才一起到位。这些都不是买卡能解决的。

三是并网侧滞后。机架建好，电不一定马上到位；电到位，绿电占比还不一定达标。

一个园区最贵的资产，不是那排 GPU，而是「已建但未用」的那部分容量。 它的折旧不会因为闲置而停下。

《中国企业家》杂志在 2026年10月9日刊出的专访里，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强给出了一个排序。他说大厂选址，「电费最重要；接下来是合规，你得有绿电；再接下来是时延，哪些算力可以延时、哪些不能；然后是散热，这块成本比较高」。

这个排序值得对照着看。电费和合规排前两位，说明算力选址已经从一个「场地问题」变成一个「能源问题」。

同一篇专访里还提到一个时间点：2026 年 3 月 23 日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛上明确，要确保枢纽节点新建算力设施绿电应用占比达到 80% 以上。

2. 一周三笔大单：22 亿元备案、3.23 亿元中标、31 亿港元合约

第二条回到采购侧。这一周出现的几笔项目信息，方向各不相同。

五行里，三笔是建设，两笔是运维。

舟山那一份最值得细看。项目名就叫「算电协同算力中心」，备案信息写明是绿电直联项目，规划里专门列了「电化学储能电站」和「柴发机组」两项。储能和柴发同时出现在一个算力项目的建设内容里，说明设计方已经把「绿电波动」和「供电可靠」这两件事摆在同一张图上——储能管时间错配，柴发管极端兜底。

粤港澳那一份的看点在金额结构。3.23 亿元的中标里，核心是 60MW 不间断电源系统工程，加上机柜配套、电气、机房空调末端、智能化运营系统。在一个智算中心机电标里，供电系统的分量已经超过了机房本体。

北大荒那一份则给出了另一种节奏：中标候选人公示要求 10 月 30 日前交付并完成安装调试，从公示到交付不足三周。数据中心扩容正在变成一个「抢时间」的活儿。

把这几笔放在一起，可以看到采购主体的变化：地方数据公司、通信服务商、建筑工程商、高校、农业企业都在下单。需求在下沉，项目在变小，但「电」这一项始终在。

3. 大洋对岸在买「少用电」：1 吉瓦的削减承诺与 400 亿美元

第三条是海外参照，它提供的是一面镜子。

据路透社 2026年10月8日的一篇解释性报道，美国科技公司与电力公司正在越来越多地探索让数据中心「更灵活地用电」——在电网压力大的时段，临时减少或转移用电。

这条路径叫需求响应（demand response）。报道给出的几组数：

做法上，目前还是以试点和一次性协议为主。OpenAI 承诺在电网紧张时，从一个规划 3.2 吉瓦的佐治亚州设施中最多削减 1 吉瓦的取电。

机制侧也在动。美国联邦监管机构在 2026 年 6 月要求电网运营商考虑新的大型用户并网规则，其中包含「愿意削减用电的设施可以更快并网」的通道。2026 年 9 月 16 日，Google、NVIDIA 与 Emerald AI 发起「AI Energy Management Alliance」，约 20 家成员参与，目标是推动柔性数据中心的部署；支持方称柔性数据中心最多可释放 100 吉瓦的电网容量，NVIDIA 报告过一次测试——把 256 块 GPU 的集群功率降低 25%、持续 3 小时，同时满足服务要求（企业披露口径）。

还有一条来自西班牙。据同一篇综述，西班牙政府在 8 月批准了一份草案：1 兆瓦以上的新建数据中心，须至少 80% 的电力来自新增可再生能源，并且按小时匹配，直到全国电网可再生占比达到 90%。草案适用于新项目，不溯及存量。2026年10月8日，西班牙数字转型部长表示会在 11 月 29 日提前大选之前推进，且该法令不需要议会批准。

把这几件事和国内对照，会看到同一个逻辑的两种写法。

美国的做法是「用灵活性换并网速度」：愿意削峰，就让你早点接上。中国的做法是「用绿电占比换准入」：绿电达标，才让你进枢纽节点。

两种写法的共同点是：电网不再无条件地欢迎大用户，而是开始提条件。 条件的内容各不相同，但方向一致——你得证明自己是个「好负荷」：能在需要的时候让一让，或者能多用一点别人发不出来的绿电。

🔧 行业视角（市场与竞品）：这三条新闻站在三个位置上。官方数据盘站在统计层，用三个数把「建得多、用得少、要求绿」摆在一起；项目清单站在交付层，把「电」写成智算中心机电标里最大的一项；海外动态站在规则层，把「灵活性」和「绿电占比」写成并网的前置条款。三种位置对应三种能力：看清楚自己的负荷曲线、把供电做成交付的一部分、把每一次调节做成可计量的履约。对国内做平台的团队来说，最现实的一层仍然是——把一座园区、一类客户、每一次任务的挪动，做成可交付、可结算、可审计的标准能力。

四、简短小结

1. 顶层文件同时给了油门和刹车。 《关于发展新质生产力的意见》把「建设全国一体化算力网」「建设一批零碳工厂和园区」写进 19 项举措，同时设了「三个不能」和「一个严禁」，点名不能贪大求全、搞泡沫化，对一哄而上、盲目投资要追责。方向没变，评价的口径变了。

2. 绿电的身份从选择题变成了必答题。 数据中心被写进六大强制消费行业，绿证均价到了 6.32 元/个（第三方汇总口径）。同时要分清两个口径：绿电消费比例说的是「买没买到」，绿电直连「以荷定源」说的是「现场用掉多少」。现实项目物理直连比例多在 40%—50%。

3. 算力第一次以「可调负荷」的身份进了城市资源池。 芜湖国庆填谷响应总规模超 500 万千瓦时、单日最大约 30 万千瓦，各大算力中心首次规模化参与。过去「可调」指设备少用一点，现在「可调」指任务换个时间做——计量办法要跟着改。

4. 建得快这件事，正在被标准化解决。 青岛的预制算力中心底座把占地减少 30% 以上、土建成本节约近 80%、最快 5 个月完工，可绿电直连实现 100% 绿电消纳。当供电底座变成标准件，调度策略才可能批量复用。

5. 三个数指向同一个问题：建了不等于用得上。 截至 2026 年 6 月在建及规划智算中心近 400 个，而在用智算中心超 500 个的盘子里，2025 年智算用算占比只有 36.8%。园区最贵的资产不是那排 GPU，是「已建但未用」的那部分容量。

这一轮的门槛，正从「通上电」挪到「用得上」——而能证明「用得上」的，是一张能被复算的账。

五、行业观察：这一轮的门槛，正在从「通上电」挪到「用得上」

从近两日的政策、平台与市场信息里，可以抽出三条对甲方有实际含义的判断。这一节只做客观观察，不涉及任何具体产品。

第一，选型的问题从「能建多大」换成了「能用多少」。

过去项目方案里最常见的一行是「规划算力规模多少 PFLOPS、机柜多少架」。现在更值得追问的是另外三个数：上架率多少、实际平均负载多少、绿电消费占比多少。这三个数决定了这份投资的折旧能不能被摊掉。

这三个数之间的差距，来自几处很具体的地方：需求是不是真的到了、供电是不是及时到位、绿电是不是稳定可用、运维是不是跟得上。它们不写在设备参数表里，只写在运行台账里。

第二，交付的结束点，从「送电日」挪到了「第一次被调用日」。

回顾最近的项目结构：舟山把电化学储能和柴发写进了算力中心的建设内容，粤港澳的机电标里最大的一项是 60MW 不间断电源系统，庆阳把「用电交易策略周报」做成一项常态服务。

三个项目形态不同，共同点是——供电系统的可用性，要在调度指令下发的那一刻被验证。

这意味着采购阶段需要提前约定几件事：一次需求响应的响应时限、可用率的统计口径、绿电消费占比的核算方法、未达标时的责任归属，以及这些记录由谁来留存。这些条款写不写清楚，直接决定了投运之后谁承担不确定性。

第三，承接方的选择，取决于甲方缺的是什么。

这张表想说的仍然是同一件事：这一轮的采购逻辑，是从「买一套系统」变成「选一个能替你把账算清楚的伙伴」。

顺带说一句风险。从「买系统」到「选伙伴」，中间会多出一类很难验证的东西——承诺。凡是把收益写成固定值的说法，都值得回到规则原文核对一遍：绿电消费比例按年度考核，需求响应补贴按实际执行效果计算，现货价格每日变动，考核责任落在交易单元上，没有哪一种机制能给出跨省的固定回报。采购前多问一句「这笔钱按谁的账算」，比多比一轮功能清单有用。

信息来源

• 新华社受权发布《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》（2026年10月9日，中国政府网 / 央视网 / 中国新闻网同步刊发极简版）——文件围绕 5 个方面提出 19 项重点举措；第（九）条明确实施「东数西算」、智能制造、工业互联网创新发展等工程，建设全国一体化算力网、国家区块链网络；第（十）条明确全面实施「人工智能+」行动，强化算力、算法、数据等高效供给；第（十一）条明确建设一批零碳工厂和园区；总体要求后设「三个不能」（不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化；不能出现产业空心化或产业断层现象；不能盲目求新、顾此失彼）与「一个严禁」（严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任）（以官方全文为准）
• 国家能源局「一带一路」能源合作伙伴网络平台《算电协同的内涵特征与战略价值》——将算电协同定位为跨领域、跨层级、跨部门的系统性工程，涵盖源网荷储各环节；着力方向包括坚持全国一盘棋、健全联动机制打通算力调度与电力调度之间的数据壁垒、深化市场化改革探索建立跨省跨区算电交易平台、加强关键核心技术攻关并制定统一的技术标准／能效标准／核算标准；将算力中心定位为可调节、可调度、可互动的柔性负荷（以官方原文为准）
• 同花顺投顾平台行业综述（2026年10月，第三方汇总口径，非官方统计）——2026 年电量对应绿证均价 6.32 元/个；发改委等部门第 262 号文划定钢铁、化工、数据中心等六大强制消费行业；国家能源局明确面向零碳园区、算力集群加大支持绿电消费政策供给并强化考核奖惩；多用户绿电直连方案已在陕西、山东、浙江、上海、福建五省市正式落地，算力设施、绿色氢氨醇获优先支持；大规模算电协同项目已并网运行，内蒙古、甘肃等地算电协同项目累计装机规模逼近千万千瓦；2026 年 1—5 月风电、光伏新增装机同比分别下降 48.2% 和 69.7%；今年上半年全国风电、光伏结算均价分别为 170.4 元/兆瓦时和 188.4 元/兆瓦时，燃煤基准价 282.9 元/兆瓦时；10 月已有 11 个地区峰谷价差超过 0.6 元/千瓦时（中国电力企业联合会、国家能源局等公开数据，第三方汇总口径）
• 中国能源新闻《中能专访丨算电协同，不止于「把绿电接上算力」》（2026年10月9日，经网易号转载；受访者：北京理工大学机械与车辆学院能动系长聘副教授、碳中和系统工程北京实验室主任助理王永真）——算电协同大体形成跨区域型与园区型两类业态；国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在 80% 基础上进一步提升；多用户绿电直连政策按「以荷定源」原则，要求年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于 60%，占总用电量的比例不低于 30%、2030 年前不低于 35%；现实绿电项目物理绿电消费往往落在 40%—50% 左右；行业对「源侧」研究较细，对算力业务的功率特征、时序约束与可调边界认识不足；需打通「业务—Token—资源—功率—SLA」的映射链条，将算力、电力、热力柔性统一量化（访谈与专家观点口径）
• 澎湃新闻《内蒙古自贸试验区呼和浩特片区实现多领域突破》（2026年10月）——中国移动呼和浩特数据中心建成基于余热利用的算电冷碳协同样板项目，B02 机楼投运后 PUE 从 1.315 降至 1.209、累计节电 56 万度，全部机楼投产后预计年节电约 1000 万度、节水 15 万吨；内蒙古深度参与国家标准《数据中心算力碳效可信评价技术规范》制定，该标准核心为建立算力碳效平价模型、追踪每单位算力与碳排放的对应关系；中国电信云计算内蒙古信息园昇腾 950DT 万卡智算集群（昇腾 950DT 万卡池落地项目）进入攻坚冲刺阶段，核心机房、配电、制冷等关键系统已全面建成，预计 10 月底完成交付（企业披露与媒体口径，具体以官方发布为准）
• 上海有色网快讯（2026年10月7日）——截至 10 月 7 日，芜湖城市级虚拟电厂国庆假期填谷响应总规模超过 500 万千瓦时，单日最大填谷负荷约 30 万千瓦；聚合算力中心、充电桩、工业和储能等可调节资源开展协同调度，增加午间用电；芜湖各大算力中心首次规模化参与，通过提高算力设备运行功率消纳午间富余绿电（第三方行业媒体口径）
• 大众网《算力普惠再提速：预制算力中心底座正式投用》（2026年10月9日报道，底座于 10 月 6 日在山东青岛启用）——底座长约 53 米、宽约 41 米、占地约 2200 平方米，较传统方案占地面积减少超 30%、整体成本下降 20%、最快 5 个月完成施工、土建成本节约近 80%；可绿电直连实现 100% 绿电消纳，Token 用电成本可降低约 30%；配合储能设备调控构建算电协同智能体系；设计多个冗余电路，供电可靠率可达近 100%（企业披露与媒体口径）
• 「赓续长征精神 奋进复兴征程」联合采访报道《红色热土生长出绿色算力》（2026年10月，甘肃庆阳）——庆阳「东数西算」产业园采用绿电聚合模式，以镇原县、环县总规模 500 万千瓦的风光新能源电源满足园区 55% 总用电量，其余 45% 通过中长期交易市场与现货市场补充购入；园区规划到 2030 年清洁能源消费占比超过 85%；规划建设 1 座 750 千伏、4 座 330 千伏、23 座 110 千伏变电站；已建 330 千伏德尚变电站，110 千伏侧「五链双环」结构、10 千伏侧「开环式双花瓣」与「雪花型」网架布局，综合电压合格率 100%、供电可靠率 99.999%；受访企业称电力成本占智算中心整体运营成本约 85%，到户综合电价稳定在 0.4 元/千瓦时以下；供电公司建立「单周监测、双周走访、月度分析」服务机制，今年上半年园区多家企业通过优化购电策略合计降低用电成本 1500 余万元（企业受访口径与媒体转述，与其它地区「电力占运营成本约一半」的披露存在口径差异，不可直接比较）
• 央视新闻《一线调研丨六张网如何「合」出乘数效应？》（2026年10月）及 CPEM 全国电力设备管理网同题报道——国网宁夏电力中卫供电公司针对数据中心用电特点采用阶梯式供电方案（建成初期用较低电压等级供电，负荷爬坡后再切换至高电压等级）；大规模算电协同绿电直供项目已建成，光伏电站直面算力中心布局，系统预估算力任务量与用电需求后动态安排发电与储能调度；宁夏数据中心绿电消费占比达 87.6%，高于国家目标值 7.6 个百分点；受访者介绍在建变电站还有 4 座，原定 2028、2029 年开工的 4 座全部提前到 2027 年（媒体口径）
• 今日头条《算力与绿电共舞》（2026年10月9日，金台资讯）——宁夏截至 8 月底已投运数据中心企业 17 家，最大负荷 46.72 万千瓦，用电量 16.43 亿千瓦时，同比增长 117.44%；大唐中卫云基地数据中心绿电供应 200 万千瓦新能源项目中，150 万千瓦风电通过接入公网向算力企业输送绿电，50 万千瓦光伏以源网荷储形式将绿电输送至算力园区（该项目于 2026 年 5 月 2 日投运，为大规模算电协同绿电直供项目）；每年可向云基地提供绿电 22.9 亿千瓦时；光伏电站电量通过山脊上 4 条 110 千伏专用输电线路直送算力园区，针对存量负荷以「双边交易」补位，形成「物理直供＋双边交易」双轨供电体系；截至 2025 年底中卫已建成 23 万个标准机架、18.6 万张算力卡、13 万 P 算力规模（媒体口径）
• CISA 工控安全公告 ICSA-26-281-02（Grid Protection Alliance openPDC / openHistorian，2026年10月8日发布）——CVE-2026-100730（CVSS 9.8，服务控制台接口反序列化客户端提交的数据结构，未认证远程代码执行，影响 openPDC < 2.9.482、openHistorian < 2.8.585）；CVE-2026-105278（CVSS 9.8，openPDC Docker 镜像内置固定管理员凭据、首次使用不强制修改，仅影响 Docker 镜像）；CVE-2026-105281（CVSS 7.5，内部数据发布器默认接受无认证连接，可读取完整设备与测点拓扑）；CVE-2026-85479（服务端请求伪造，无代码修复、厂商建议防火墙处置）；CVE-2026-104629（不安全反射导致任意代码执行，已在更早版本修复）；CVE-2026-101022（硬编码凭据）；修复版本 openPDC 2.9.482+ / openHistorian 2.8.585+，Docker 镜像支路不再提供修复且厂商不建议生产使用；针对数据发布器的修复仅对全新安装改变默认绑定，由旧版本升级的安装需自行核查绑定配置（以 CISA 公告与厂商公告为准）
• CISA 工控安全公告 ICSA-26-280-01（CISA Malcolm，2026年10月7日发布，CVSS 8.1，涉及能源、信息技术、水处理三个行业）（以 CISA 公告为准）
• 《中国企业家》杂志《字节阿里腾讯，为了这件事拼了》（2026年10月9日，受访者：厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长林伯强）——「算电协同」首次写入《政府工作报告》，「推动绿色电力与算力协同布局」纳入「十五五」规划纲要；2026 年 3 月 23 日国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛 2026 年年会上表示，确保枢纽节点新建算力设施绿电应用占比达到 80% 以上；据国家数据局统计，截至 2026 年 6 月中国在用智算中心超 500 个，另有在建及规划项目近 400 个，高居全球第二位；据中国信息通信研究院数据，2025 年国内智算用算占比仅为 36.8%；受访者给出的算力选址要素排序为电费、合规（绿电）、时延、散热（媒体与受访者口径，统计数字以官方发布为准）
• 智慧通服《超 3 亿中标，粤港澳 A7 智算中心机电项目》（2026年10月9日）——浙江通服浙江工程公司中标粤港澳 A7 智算中心机电项目标段二，中标金额 3.23 亿元；主要建设内容包括 60MW 不间断电源系统工程、机柜配套工程、电气工程、机房空调末端工程、智能化运营系统工程、机房工艺配套工程等（企业披露与媒体口径）
• 21 世纪经济报道《港股公告精选》（2026年10月9日）——华营建筑（01582.HK）间接全资附属公司华营智建有限公司签立中标通知书，涉及香港润江智算科技有限公司授出的香港新界沙岭数据中心发展项目主要建设工程合约，合约金额约 31 亿港元，工程已于 2026 年 9 月上旬动工（上市公司公告口径）
• DTDATA 数据中心动态（经今日头条发布，2026年10月9日）——2026 年 9 月 30 日，联视基石（舟山）数据有限公司舟山市定海区联视基石算电协同算力中心项目备案获批；项目为绿电直联算力中心项目，位于浙江省舟山市定海区，总用地面积约 26620 平方米（合 39.93 亩）；算力机房内规划 600 台服务器，IT 功率约 7.2MW，标准机架约 2880 架；园区总建筑面积 18970 平方米，规划建设高规格算力楼、电化学储能电站、柴发机组及配套综合楼等；建设起止时间为 2026 年 12 月至 2028 年 3 月；项目由联想新视界（北京）科技有限公司、浙江基石算力科技有限公司联合投资，总投资 22.03 亿元（来源：浙江省投资项目在线审批监管平台、舟山发布，第三方整理口径）
• 中国政府采购网（2026年10月9日）——中国科学技术大学超算中心全栈运维与技术支持服务项目成交公告，成交供应商江苏奥工信息技术有限公司，成交金额 99.98 万元，含东校区、西校区及高新校区所有机房硬件设备运维、一体化算力平台部署与维护、安全合规保障、用户服务台及知识库建设，服务期三年（政府采购公告口径）
• 黑龙江省公共资源交易中心（2026年10月9日）——北大荒信息有限公司数据中心扩容采购项目中标候选人公示，三名候选人报价分别为 238.95 万元、236.29 万元、241.005 万元，服务期要求 2026 年 10 月 30 日前交付及完成安装调试（公告口径）
• 路透社《Explainer: Data centers' 'flexible' power usage could save the grid billions. Can they scale?》（2026年10月8日，记者 Kavya Balaraman）——美国数据中心用电量预计从 2024 年的约 177—192 太瓦时升至 2030 年的 383—793 太瓦时（EPRI）；接受调查的数据中心报告峰值功率削减潜力为 10%—30%（EPRI）；杜克大学 Nicholas Institute 研究估算，更大的灵活性可在未来十年节省 400 亿—1500 亿美元资本投入；OpenAI 已同意在电网紧张时从其规划 3.2 吉瓦的佐治亚州设施削减最多 1 吉瓦取电；美国联邦监管机构 6 月要求电网运营商考虑大型用电用户并网新规；2026 年 9 月 16 日 Google、NVIDIA 与 Emerald AI 发起 AI Energy Management Alliance（约 20 家成员）；需求响应目前主要仍以试点与一次性协议形式部署（第三方研究机构估算与企业披露口径，非官方统计）
• The CODEW《Cloud Computing Watch》（2026年10月）——援引 NVIDIA 报告的一次测试：将 256 块 GPU 集群的功率降低 25%、持续 3 小时，同时满足服务要求；AI Energy Management Alliance 支持方称柔性数据中心最多可释放 100 吉瓦电网容量；西班牙 8 月批准的草案要求 1 兆瓦以上新建数据中心至少 80% 电力来自新增可再生能源并按小时匹配，直至全国电网可再生占比达到 90%，2026 年 10 月 8 日西班牙数字转型部长表示将在 11 月 29 日提前大选前推进（企业披露与媒体综述口径）
• NZero 引述美国能源信息署（EIA）2026 年 10 月《短期能源展望》——2026 年美国批发电价均价预计为 52 美元/兆瓦时，较 2025 年上涨 11%；PJM 区域预计上涨 41%；美国国家可再生能源实验室（NREL）统计显示，需量电费通常占商业电费 30%—70%（第三方机构与官方统计转述口径）
• 光大证券研报（2026年10月8日，经金融界／智通财经发布）——基于山东爱旭项目参数测算，在风电 150MW、光伏 26MW、储能 50MW/100MWh、接入容量 80MVA、自发自用比例 30% 的基准情景下，绿电直连模式单位用电成本约 0.606 元/度，较传统用电模式 0.663 元/度下降约 8.58%；「以荷定源」是绿电直连项目设计核心，电源结构偏离基准配置后综合用电成本升至 0.625—0.643 元/度（券商研究测算口径，非官方统计，不构成投资建议）

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