2026年10月20日算电协同行业早报：电价压到三毛二之后，成本开始由分摊表决定

📑 本文覆盖时段：2026年10月18日午后 — 10月20日清晨（隔夜与清晨新增资讯）。

目录

• 开场｜一个矛盾：电价越压越低，账单越来越难算
• 一、今日行业政策动态
  • 1. 一份征求意见稿，把绿电直连项目写进了现货名单
  • 2. 共用一个电表，绿电要按用电占比分
  • 3. 广东把输配电费写成了一道乘法
  • 4. 上海给每个绿电直连项目定了三个截止日
  • 5. 山西把绿电直连的储能，算进了非化石消费
  • 🔧 行业视角（政策）
• 二、算电协同调度软件/平台系统相关新闻
  • 1. 运维账号能打开工程师界面：一个 8.8 分的漏洞
  • 2. 一条请求夹带私货：OPC UA 的批量调用出了什么问题
  • 3. 乌兰察布的账本：每度绿电都要说清去了哪台服务器
  • 4. 联盟把「柔性」写成标准，海外先把分摊写进账单
  • 🔧 行业视角（软件与平台）
• 三、市场与竞品最新动态
  • 1. 374.9 亿元的五年单：算力开始按服务卖
  • 2. 5.4 亿元的机电标：钱主要花在电上
  • 3. 19 万 P 与 1361 亿元：签约和投运之间隔着一段路
  • 🔧 行业视角（市场与竞品）
• 四、简短小结
• 五、行业观察：先有分摊表，才有电价表
• 信息来源
• 免责声明

开场｜一个矛盾：电价越压越低，账单越来越难算

10 月 19 日，科技日报披露了乌兰察布的一组数字。当地投运算力规模已达 19 万 P，同比增长 112%，智能算力占比超过 95%。

电价也摆在明面上。算力项目到户电价稳定在 0.32 元到 0.36 元之间，综合运营成本比东部一线城市低 30% 到 50%。叠加年均 4.3 摄氏度的气温，PUE 稳定在 1.2 以下。

这是一个很好的答案。但同一周里，还有三份文件在讲另一件事。

10 月 12 日，上海市发改委印发 2026 年绿电直连开发建设方案。文件要求项目具备分表计量条件，投运后每年 1 月完成一次运行评估，连续三年指标不达标就调出项目库。

10 月 15 日，广东明确了新能源就近消纳的价格政策。输配电费不再按下网电量算，改成按容（需）量算，公式里带着平均负荷率和 730 小时。

10 月 19 日，国家发改委把《电力现货市场基本规则》的修订稿挂出来征求意见。新型经营主体的名单里，多了一个名字：绿电直连项目。

三份文件指向的是同一个地方：钱怎么分。

电价是一道除法。总电费除以总电量，得出一个单价。这个数好懂，也好比。

分摊是一道应用题。一条专线供三家，绿电算谁的；一个电表下既有机房又有办公楼，绿电按什么比例扣；储能充的电算不算绿电；峰段让出去的电量折成多少钱。

单价可以谈，分摊只能算。算不清，便宜的电价就落不到账上。

这就是眼下的矛盾。供给这一侧已经把电价压到了三毛出头，可真正决定一家智算中心成本的，正在从「电价多少」变成「这一度电算在谁头上」。

海外的做法更直接。ERCOT 把输电费的分摊，绑在 6 月到 9 月四个最高的 15 分钟系统峰值上。谁在那几个瞬间用电，谁就多摊。规则写在账单里，不用解释。

国内的路子不一样。国内先把计量点装好，把账户拆开，把评估周期定下来，再谈价格。

这两种做法都会走到同一张表上：一张写着「谁用了多少、按什么比例分、谁来核」的表。

这篇早报就沿着这张表往下看。先看政策怎么把分摊写成条款，再看平台能不能算出这个数，最后看市场上的钱正在往哪儿走。

一、今日行业政策动态

1. 一份征求意见稿，把绿电直连项目写进了现货名单

10 月 19 日，国家发改委发布《电力现货市场基本规则（公开征求意见稿）》，对 2023 年的试行版做了修订，征求意见到 11 月 18 日。

文件里有一句话值得单独拎出来：市场成员包括新型经营主体，具体写了新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商、智能微电网、绿电直连项目。

这一次，绿电直连项目以「经营主体」的身份出现在现货规则里。此前它是一个并网方式，一种供电安排，现在它有了报价的席位。

文件还写了两条配套。一条是推动新型经营主体全面参与现货竞争，支持它们响应实时价格信号。另一条是支持新能源与场站内配套储能作为联合报价主体，参与申报、出清、调用、结算和考核。

对算力侧来说，这三句话合起来的意思很具体。

一条专线背后的风电场和储能，可以作为一个整体去报价了。机房在那几个小时多用电、少用电，不再只是内部的负荷管理，而是能进入出清结果的一次申报。

身份变了，账的口径也要跟着变。

现货结算按节点、按时段、按偏差走。一个机房如果既用专线的电，又用公共电网的电，两笔账要分开记。记不清，报价就没有依据。

这张表看着像技术清单，其实是会计清单。每一行都在回答同一个问题：这一度电，记在谁的名下。

**规则给了席位，剩下的靠计量。**席位可以一夜之间给，计量要一个表一个表装。

2. 共用一个电表，绿电要按用电占比分

10 月 19 日，中国能源新闻网刊发了电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞对《国家绿色算力设施评价指标体系》的解读。

解读里有一条平时容易被跳过的规定：算力设施总耗电量占其所在电力用户总电力消费量比例低于 90% 时，应按其占比分摊计算实际使用的可再生能源电量。

这句话翻译成人话是这样。

一个园区只有一个电力账户，账户里既有机房，也有办公楼、食堂、充电桩。整户买了一批绿电，不能说全部算给机房。

机房用了全户 60% 的电，那这批绿电里，只有 60% 能记到机房头上。

这条规定的用意很清楚：防止把整户的绿电全部贴到算力设施上，让评价结果虚高。对甲方来说，它带来的是一道实打实的算术题，也是一个容易被忽略的成本项。

园区里谁用电多、谁用电少，直接决定了机房的绿电占比数字。食堂多开两个小时，机房的绿电比例就会往下掉一点点。

这条规定还带出一个组织问题。一个账户背后往往是多个主体：业主、运营方、租户。谁去买绿电、按什么比例分、超出部分怎么补，都要在合同里写清楚。

写得含糊，年底核算时就会互相扯。写得清楚，分表就是唯一的裁判。

解读里还给了一组规模参照。2025 年全国算力中心总用电量 1700 亿千瓦时，占全社会用电量的 1.6%；预计到 2030 年达到 8000 亿千瓦时，占比 6% 左右。

不到五年，用电量要翻近四倍。用电涨得比电量总盘子快，分摊的争议就会跟着变多。

同一份解读里还提到，指标体系的「科学布局水平」把位于国家枢纽节点，以及青海、新疆、黑龙江等算电协同试点区域的算力设施，列为最高得分档。

位置成了得分项。往西走，不只是电价便宜，评价表上也更好看。

**分摊比例不是算出来的，是装表装出来的。**没有分表，比例只能靠估。

3. 广东把输配电费写成了一道乘法

10 月 15 日，广东省发改委、广东省能源局发布《关于明确我省新能源就近消纳价格政策有关事项的通知》，文号是粤发改价格函〔2026〕1848 号。

这份文件的分量在于，它把「就近消纳」这个说法，换成了一套能算钱的公式。

原则写得很直白：谁受益、谁负担。就近消纳项目要公平承担输配电费、系统运行费等费用；没有接入公共电网的项目，不缴稳定供应保障费用。

输配电费的算法变了。过去按下网电量算，现在按容（需）量算。下网电量不再缴系统备用费，也不再缴输配环节的电量电费。

容（需）量电费的计算方式是：现行政策下的容（需）量电费，加上所在电压等级现行平均电量电价标准（不含价区交叉补贴），乘以平均负荷率，再乘以 730 小时，再乘以接入公共电网的容量。

这道乘法里，最要紧的变量是平均负荷率。

一个项目接入 100 兆瓦的公共电网容量，如果全年平均负荷率只有 40%，那它付的钱，就按 40% 折算；如果负荷率能提到 60%，同样的接入容量，付的钱会更多。

等等，方向要想清楚。容量费按接入容量收，负荷率是折算系数。负荷率低，说明占着容量用得少，单位电量的分摊成本就高。

这就解释了为什么数据中心特别在意上架率。机柜空着，容量还占着，每一度电摊到的容量费就更重。

文件还给了三个门槛：新能源年自发自用电量占总可用发电量不低于 60%，占总用电量不低于 30%，2030 年起新增项目不低于 35%。

以及一条硬要求：项目应当具备分表计量条件，由电网企业在发电、厂用电、并网、自发自用、储能等关口安装计量装置。

**计费口径一换，负荷曲线就变成了资产。**用得稳，比用得多更省钱。

4. 上海给每个绿电直连项目定了三个截止日

10 月 12 日，上海市发改委印发《上海市2026年绿电直连开发建设方案》。10 月 16 日对外发布，本批次共 3 个项目入库。

其中 2 个进实施库，电源规模合计 32.33 兆瓦，储能规模合计 2 兆瓦／4 兆瓦时；1 个进储备库，电源规模 49.33 兆瓦，储能规模 5 兆瓦／10 兆瓦时。

体量不大。真正值得注意的是流程设计。

三个时间点写得很死：实施库项目应于 2027 年 10 月前开工，2028 年 10 月前投运；储备库项目应在 2027 年 10 月前申请转入实施库，2028 年 10 月前开工。

项目投运之后，还有一个年度动作。相关区发改委会同电网企业建立跟踪评估机制，在项目投运后每年 1 月完成前一年度的运行评估。

评估看三个数：自发自用比例、占总用电量比例、峰谷差率。不及预期或者超出限值，督促限期整改。

退出机制也写了。投运前，纳入实施库一年还没开工的，或者纳入储备库一年没申请转库的，移出方案；因自身原因被移出的主责单位，两年内不得再申请本市绿电直连项目。

投运后，如果负荷不再具备持续用电能力，或者连续三年运营指标不满足国家和本市要求，主责单位要主动申请调出。直连线路自行拆除，或者协商后由电网企业收购。

这套设计的意思是：绿电直连不是拿到批文就完事，而是一段有考核期的长约。

对想拿绿电直连的算力项目来说，这里有个提醒。方案要求储能按 2 兆瓦／4 兆瓦时配 32.33 兆瓦电源，比例大约是 1 比 16。储能在方案里不是可选项，是配套条件。

平均负荷率暂按 40% 取值。这个数字与广东公式里的平均负荷率，是同一个意思的两种用法。

**批文是入场，指标才是准出。**三年不达标，线路要拆。

5. 山西把绿电直连的储能，算进了非化石消费

10 月 18 日，山西省能源局等六部门印发《关于促进非化石能源电力消费的若干措施》。

这份文件里有两条与算力直接相关。

一条是把数据中心写进了新建「两高」项目的范围。拟建项目在可行性研究阶段，就要同步编制非化石能源电力消费方案，签订责任书，比例不低于当年国家下达的最低比重目标。

另一条更细：为绿电直连项目配套的储能，其用电量全部计入非化石能源消费。同时，通过自发自用、绿电直连等方式消纳的非化石能源电量，电力排放因子按零计算。

这两条合起来，等于给绿电直连做了一次会计认定。

储能充电要耗电，这部分电过去在核算里位置模糊。现在明确计入非化石消费，等于承认它是这套系统的一部分，不是额外的负担。

排放因子按零，则直接影响碳核算的结果。对要出口、要过碳边境调节机制的制造企业，这一条的价值比电价更大。

文件还留了一道闸：核算不合规的项目，不予通过节能审查和碳排放评价。

这就把绿电从「可以买」变成「必须算清」。买多少、怎么算、谁来核，三件事缺一不可。

🔧 行业视角（政策）：这一轮政策的落点很清楚，都在「怎么算」上。现货规则给绿电直连项目一个报价席位，评价体系规定共用账户要按占比分摊，广东把输配电费换成容（需）量加负荷率的乘法，上海把评估周期和退出条件写死，山西给储能用电一个会计归属。五件事没有一件在讲补贴，全在讲口径。口径一旦统一，比较就成立了：同一个园区，谁的分表装得细，谁的分摊就少争议；谁的负荷率稳，谁的容量费就摊得薄。政策把尺子交出来之后，变量在执行侧——计量点装在哪、数据多久传一次、评估交给谁做。这三件小事，决定了纸面上的低价电，能不能变成财务报表上的低成本。

二、算电协同调度软件/平台系统相关新闻

1. 运维账号能打开工程师界面：一个 8.8 分的漏洞

10 月 13 日，CISA 发布 ICSA-26-286-01，披露 Inductive Automation 的 Ignition 平台存在一个授权缺陷，编号 CVE-2026-92817。

CVSS v3.1 评分 8.8，v4.0 评分 8.7。弱点类型是 CWE-863，授权检查不正确。

10 月 19 日，安全媒体对这则公告做了复盘，把攻击路径讲得更清楚。

Ignition 同时支持两类客户端：Vision 是传统的桌面式 HMI 项目，Perspective 是网页版 HMI。两类客户端共用同一个网关会话存储。

问题出在会话权限的校验上。网关在判断是否授予 Designer 级别访问时，没有正确校验会话权限。

一个只有 Vision 项目权限的账号，拿着一个有效的 Vision 会话标识，就能走进 Designer。Designer 是编辑标签绑定、视图逻辑、数据库连接和脚本的界面，本来只给工程人员用。

再往前一步，就是在网关进程里执行任意代码。而这个网关，通常是整个站点 OPC UA、MQTT、数据库 historian 连接的集中出口。

受影响版本是 8.1.0 到 8.1.54，以及 8.3.0 到 8.3.8。修复版本是 8.1.55 和 8.3.9。CISA 表示，目前没有收到针对该漏洞的公开利用报告。

这件事对算电协同的意义在于边界的位置。

很多分布式能源站点、园区微网、储能电站，用的就是这类组态平台。运维账号发给值班人员，权限是最小的：能看、能操作有限的几个点位。这个「最小」是建立在网关会守住边界的前提上的。

边界一旦漏了，最小权限就只是账面说法。

对平台方的提醒很朴素：会话类型之间要有硬隔离，Vision 的会话标识不应该在 Perspective 里当凭据用。权限授予的那一行代码，要自己再校验一次，不能靠下游。

2. 一条请求夹带私货：OPC UA 的批量调用出了什么问题

同一周，CISA 还发布了 ICSA-26-288-01，涉及 Eclipse Milo，也就是 OPC UA 的开源 Java 实现。

两个漏洞。CVE-2026-62927，CVSS 8.7，批量调用时的授权错位；CVE-2026-63252，可远程触发内存耗尽，导致网关崩溃。

前一个更值得说。

OPC UA 规范里有个 Call 服务，客户端可以通过它请求执行地址空间节点上的方法。启动一台泵、复位一个联锁、改一个批次设定值，都走这条路。

Milo 1.0.0 到 1.1.4 的实现在这里出了错。当一个 CallRequest 里包含多个方法调用时，代码会逐个检查权限，把没权限的结果标成拒绝。但在真正派发给节点处理时，派出去的是原始的、没有过滤的请求数组。

结果就是：把越权的方法，夹在一个有权限的方法后面，一起提交，越权的那条也会被执行。

修复版本是 1.1.5。

这条漏洞的教训不在代码，在设计思路。批量接口为了效率，把多条指令打包；权限检查却按条做。两个环节的粒度不一致，中间就出现了一道缝。

算电协同平台正是大量使用批量下发的场景。一次调度指令下去，可能同时改几十个机柜的功率上限、几个储能柜的充放电状态、几台空调的设定温度。批量是必须的，否则延迟压不下来。

批量越方便，越要在派发前把请求重新过一遍权限。

两个漏洞都是「授权」这一类。不是加密被破，不是密码被猜，是检查的环节被绕过去了。

平台安全的短板，往往不在最外层，而在「已经有权限」的那一层。

3. 乌兰察布的账本：每度绿电都要说清去了哪台服务器

回到 10 月 19 日那篇报道。中金数据零碳算力基地的运维主管李振国讲了一句话，比电价数字更值得记。

他说，以前说绿电，更多是一种属性，说不清哪度电进了哪台服务器。现在绿电变成了可签约、可计量、可溯源的要素。

三个词，对应三层能力。

可签约，是绿电有了合同主体。哪家风电场、供多少、供几年、什么价，能写进协议。

可计量，是电量能落到关口。16 公里专线从风电场直通园区，电表上的数字实时跳动。自发自用多少、上网多少、下网多少，分得开。

可溯源，是每一度电能追到来源。这一点最难的，因为它要求时间颗粒度对齐。

风电出力是分钟级波动的，机房负荷是毫秒级波动的。要把两者对上，采集频率得足够高，时间戳得足够准。

报道里还有两个数字值得并排看。察哈尔高新区已建成两条直通北京的 144 芯点对点双路由光缆，单向实测时延 2.1 毫秒。

2.1 毫秒是网络时延，不是电力时延。但两个数放在一起说明一件事：算力可以搬到西部，调度指令不能慢。

时延压到毫秒级，才谈得上「跟着电价挪任务」。慢一秒，价格信号就过期了。

这里有个容易被忽略的细节：采集频率对齐不上，溯源就只是记录。

现货市场按 15 分钟出清，绿电交易按小时结算，风电出力按分钟波动，机房功率按毫秒跳。四套时间尺度要落到同一张账单上，必须有一个统一的时基。

时基不统一，就会出现「绿电发了、机房也用了、但两边的时间戳对不上」的情况。这种账在审计时最难解释。

平台要做的，是把四套尺度折算成一套。折算的方法写进系统，比写在报告里更重要。

落到功能上，是三个模块。采集模块负责把关口表、机柜表、任务队列的数据按时标存下来；核算模块负责把电量按规则分到设施、分到任务；审计模块负责把每一步的口径留痕，能被人复查。

三个模块都不难做。难在口径统一：同一度电，不能在采集时算一次、核算时又算一次。

当地还在往前推一步。今年出台了《乌兰察布打造「Token 之都」三年行动计划（2026—2028 年）》，目标包括词元生产、质量评测、安全体系与交易平台。5 月，内蒙古上线了绿色算力全栈 AI 平台，也就是词元交易平台，乌兰察布是主要载体。

从卖电，到卖算力，到卖词元。三级台阶，每一级都要求账算得更细。

卖电按度算，卖算力按卡时算，卖词元按个算。计价单位越小，背后的计量系统越重。

4. 联盟把「柔性」写成标准，海外先把分摊写进账单

海外这一周的动作，集中在「柔性」这个词上。

英伟达、谷歌与 Emerald AI 发起了一个联盟，名字叫 AI Energy Management Alliance。主张很直接：新建数据中心现在排队等电网接入，可能要等十年以上；如果 AI 设施能在尖峰时段降负荷，现有电网可以释放出 100 吉瓦的容量。

联盟提了三件事：标准化的技术要求、性能指标、运行数据共享。工具清单里包括现场电池、现场发电，以及能让非紧急计算任务延后或迁移的软件。

他们还打算去州政府和华盛顿游说，希望监管机构给愿意承诺柔性的数据中心更快的接入通道。

这套逻辑国内读者不陌生。差别在落地方式。

得克萨斯走了另一条路，把柔性直接绑在钱上。ERCOT 的 4CP 机制，按 6 月到 9 月系统四个最高的 15 分钟峰值来分摊输电成本。大型负荷在这几个瞬间削减用电，当年度的输电费就能实打实降下来。

这是最朴素的激励设计：不评估、不认证、不发补贴，只看你在那 60 分钟里用了多少。

研究侧给出的量级也不小。杜克大学 Nicholas Institute 的测算认为，数据中心更充分的柔性，可以在十年里为电网节省 400 亿到 1500 亿美元的资本投资。

EPRI 的数据是另一条参照：美国数据中心用电量 2024 年在 177 到 192 太瓦时之间，2030 年可能升到 383 至 793 太瓦时；受访数据中心的峰值削减潜力在 10% 到 30%，部分超大规模运营商更高。

企业层面已经有承诺落纸。OpenAI 同意在佐治亚州一个规划 3.2 吉瓦的项目中，在电网紧张时最多削减 1 吉瓦。

海外的柔性，是用接入速度和输电费来定价的。国内的柔性，眼下更多是用评价指标和响应补偿来定价。

两种定价都会走向同一个前提：得先量出来。

🔧 行业视角（软件与平台）：平台这一侧，这周出现了三条线。一是安全边界回到授权层，Ignition 与 OPC UA 的两个漏洞，都不是加密被破，而是权限检查的环节被绕过去；二是计量能力成了平台的核心功能，可签约、可计量、可溯源这三个词，对应合同、关口表、时间戳三套东西；三是柔性开始被写成标准，海外用接入速度和输电费给它定价，国内用评价指标和响应补偿定价。三条线交在一个点上：平台要能把「这一度电」和「这一个任务」对上。对不上的平台，接再多设备也只是看板；对得上的平台，才谈得上分摊、结算和报价。

三、市场与竞品最新动态

1. 374.9 亿元的五年单：算力开始按服务卖

10 月 19 日晚间，协创数据公告，全资子公司协创智算科技（深圳）与客户签署《算力云服务协议》，预计总金额不超过 374.90 亿元。

服务期限是订单验收通过、客户出具验收报告次日起 60 个月。五年。

公告同时提示了风险：履行协议需要前期投入大量资金采购算力服务器等硬件，可能通过自有资金或金融机构融资筹措，会产生较大的财务成本。

同一天还有一笔。赛意信息公告，在此前与 W 公司签订的 2 份总额 67.2 亿元高性能算力服务合同基础上，再签一份《算力组网服务合同》，金额 3.15 亿元。两份合同合计 70.35 亿元。

一个细节值得注意：新增的这一笔不是算力本身，是配套的组网服务。

算力卖出去，网络要跟上。机柜之间的互联、跨集群的调度、出口带宽，这些过去打包在机房里，现在单独计价。

这三笔合同的共同点，是把算力做成了按月、按年计费的服务，而不是一次性交付的设备。

按服务买，意味着用电成本要进服务方的账。电价波动、容量费、绿电溢价，这些原来是甲方的事，现在被服务方接了过去。

接过去之后，分摊表就变成了毛利表。谁能把电算得更细，谁的服务报价就能压得更准。

服务化的另一面是资金。公告自己提示了：履行这类协议要先垫钱买服务器，可能要靠自有资金或融资，财务成本不小。

一笔 60 个月的合同，收入是摊开的，投入是前置的。中间的差额，靠融资补。

这意味着服务方的毛利，一部分来自算力溢价，一部分来自电价差和资金成本。电价差要算准，就得知道每个月的实际用电和分摊结果。

算不准的服务方，第一年容易赚钱，第三年容易亏钱。因为电价在动，负荷率也在动。

对甲方来说，这也是一个提醒。按服务买，单价里已经含了对方的资金成本和电力风险。要判断报价是否合理，得先看清对方的分摊口径。

2. 5.4 亿元的机电标：钱主要花在电上

10 月 16 日，中国联通内蒙古分公司呼和浩特云数据基地的 DC17 与 DC14 两个机电新建一期工程完成评标并公示中标候选人，两个项目合计中标金额超过 5.4 亿元（不含税）。

DC17 由中讯邮电咨询设计院牵头，联合华为技术服务与中建一局，投标报价 2.76 亿元。DC14 第一中标候选人是北京电信规划设计院牵头、深圳市中兴通讯技术服务组成的联合体，报价约 2.70 亿元。

这个基地按千亩、千兆瓦级规模打造，是「东数西算」在内蒙古枢纽的核心载体。两个项目同步推进，意味着基地从土建转入了机电与算力设备集成阶段。

采购内容值得细看。设备部分包括各专业方舱：中压配电舱、中压及辅助变配电舱、不间断直流电源舱、锂电舱、风冷 IT 舱、风冷冷却及配电舱、冷却水系统集装箱方舱，以及集装箱式柴油发电机组所需设备与材料。

全是电和冷。

行业里的一个通用口径是，智算数据中心的机电与供电制冷投资，通常占总投资 60% 到 70%。

换句话说，一座智算中心，钱大头不在芯片上，在配电和制冷上。芯片可以租，配电必须建。

这也解释了预制化方舱为什么流行。供配电、不间断电源、储能、制冷在工厂里预集成，现场只做运输、安装、联调和验证测试，建设周期能压下来。

周期压下来的另一面，是这些设备的运行数据必须能被平台读出来。舱是预制的，接口是标准的，平台的采集点就要跟着标准化。

两个标加起来 5.4 亿元，买的是配电、不间断电源、储能和制冷。芯片不在这两个标里。

3. 19 万 P 与 1361 亿元：签约和投运之间隔着一段路

10 月 19 日，中财网的一篇市场综述提到两个数字：2026 绿色算力大会签约 13 个算力项目，总投资 1361 亿元；远景科技在乌兰察布建成一座绿电直连、支持百万卡并行的 AI 算力单体。

同一天，科技日报给出了乌兰察布的存量账：投运算力 19 万 P，签约项目 109 个，签约机架规模超 700 万架。

19 万 P 是已经通电能跑的，700 万架是签了约的。两个数字之间，是几年时间。

这种时间差在行业里是常态。签约、开工、机电、通电、上架、跑满，每一段都有自己的周期。绿电直连项目还要多一段：从入网许可到专线上线，往往 18 到 24 个月。

报道里还有一组配套数字。乌兰察布今年新能源装机 2028.8 万千瓦，绿电占比 67%；已批复 14 个绿电直连项目，新能源装机 546 万千瓦；5 个源网荷储一体化项目同步推进，绿电总规模 160 万千瓦。

2025 年 7 月投运的那个项目，30 万千瓦新能源配 4.5 万千瓦储能，年自发自用绿电 8.48 亿度，减碳 58 万吨。

把这几个数放在一起，能看出一个比例：546 万千瓦的绿电直连装机，对应 19 万 P 的算力。绿电的装机增长速度，正在成为算力扩张的实际约束。

签约是意向，投运是产能。中间隔着的不是钱，是电和工期。

工期的长度还可以再拆。土建看天气，机电看设备交期，通电看接入批复，上架看客户迁移。四段里只有土建是算力企业自己能推的。

这也是为什么「签约 109 个」和「投运 19 万 P」要分开读。签约说的是意向规模，投运说的是已经跑起来的算力。

两个数字放在一起，才能看出这个枢纽走到哪一步。

🔧 行业视角（市场与竞品）：市场这一侧，钱正在从「买设备」转向「买服务」，从「买机柜」转向「买电和冷」。374.9 亿元的五年单按服务结算，5.4 亿元的机电标里六到七成是供配电与制冷，19 万 P 的存量背后是 546 万千瓦的绿电直连装机。三件事说明同一个变化：算力的成本结构里，电力与基础设施的权重在上升，芯片的权重在下降。对甲方来说，方案阶段要回答的问题也变了——不再是「多少张卡」，而是「这套系统的电从哪来、容量费怎么摊、负荷率能稳在多少」。答不上来这三个问题，报价单上的数字就是猜的。

四、简短小结

电价这一侧，供给已经把价格压到位。乌兰察布到户电价 0.32 元到 0.36 元，PUE 稳定在 1.2 以下，综合成本比东部低 30% 到 50%。

账这一侧，规则在补课。共用账户下绿电按用电占比分摊；输配电费改成按容需量乘负荷率；项目要分表计量、每年评估、连续三年不达标就调出。

身份这一侧，绿电直连项目进了现货市场的经营主体名单（征求意见稿，11 月 18 日截止）。有了席位，就要有申报、出清、结算的能力。

平台这一侧，两个授权类漏洞提醒了一件事：边界不在加密层，在权限检查的那一行。批量下发越方便，派发前的权限复核越不能省。

市场这一侧，374.9 亿元的五年单、5.4 亿元的机电标、1361 亿元的签约额，三个数字对应三种时间尺度：服务按月结，设备按年建，项目按届算。

五、行业观察：先有分摊表，才有电价表

把这一周的六件事排在一起，能看到一条完整的链条。

第一环是价格。乌兰察布 0.32 元到 0.36 元的到户电价，是这条链条的起点，也是被引用最多的一句话。

第二环是计量。上海要求分表计量、关口装表；广东要求发电、厂用电、并网、自发自用、储能各关口都装表。表装不上，第二环就断了。

第三环是分摊。指标体系规定，算力占全户用电低于 90% 时按占比分；广东的容量费要乘平均负荷率；山西把配套储能的用电计入非化石消费。

第四环是身份。现货规则把绿电直连项目列为新型经营主体，绿电与配套储能可以联合报价。

第五环是考核。上海定了三个截止日和一个年度评估，连续三年不达标就调出，线路要拆。

五环扣在一起，才是一套能跑起来的机制。少一环，电价就只是一个宣传数字。

多数项目卡在第二环和第三环。表装了，但数据不细；数据有了，但分摊规则没跟业主谈清。

这两件事都不是技术难题，是协调难题。一个园区里有业主、有运维方、有电网、有用能企业，四方对「这一度电算谁的」各有各的算法。

协调的抓手，其实只有三样：表、规则、留痕。

表决定数据从哪来，规则决定数据怎么分，留痕决定分完能不能被复查。三样齐了，才有谈判的基础。

三样里最容易省的是留痕。它不产生直接收益，只在被质疑时起作用。

但绿电核算、碳足迹、绿色算力评价，最终都要看这些记录。省掉的留痕，往往在年底以另一种方式补回来。

海外的经验可以参考，但不能照搬。ERCOT 的 4CP 之所以有效，是因为它只需要一个数：那 60 分钟里你用了多少。它不关心你内部怎么分。

国内的评价体系要关心内部怎么分，因为评价的对象是具体的算力设施，不是整个园区。这就要求分摊必须落到设施一级。

落到设施一级，平台的作用就出来了。它要把关口表、机柜表、任务队列三份数据对到同一个时间轴上。

对上了，才有三张表。

风险侧还有几句要说。容（需）量计费对负荷率敏感，上架率没起来之前，单位成本会比预期高；分表计量有一次性投入，老园区改造更贵；现货报价需要人和系统，短期内多数算力企业还不具备独立申报能力。

海外的账同样有不确定性。100 吉瓦的释放量是联盟的主张，不是电网的承诺；400 亿到 1500 亿美元的节省是测算，不是决算；柔性承诺能否兑现，取决于任务能不能真的挪走。

回到开头那个矛盾。电价越压越低，账单越来越难算，不是坏事。它说明这个行业已经从「有没有电」走到了「这度电算谁的」。

**电价是谈出来的，成本是算出来的。**先把分摊表做出来，电价表上的数字才有意义。

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特点：算力柔性调度、虚拟电厂接入、绿电消纳闭环。

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信息来源

• 国家发展改革委（2026年10月19日）《关于向社会公开征求〈电力现货市场基本规则（公开征求意见稿）〉意见的公告》：对《电力现货市场基本规则（试行）》（发改能源规〔2023〕1217号）进行修订，征求意见时间为 2026 年 10 月 19 日至 11 月 18 日；市场成员包括经营主体、电网企业和市场运营机构，经营主体包括发电企业、售电公司、电力用户和新型经营主体（含新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商、智能微电网、绿电直连项目等）；推动新型经营主体全面参与电力现货市场竞争，支持其响应实时市场价格信号；支持新能源与场站内配套储能作为联合报价主体参与申报、出清、调用、结算和考核（政府公告口径）
• 中国能源新闻网（2026年10月19日）《凡鹏飞：科学高效用能 赋能绿色算力设施建设》：作者系电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长；《指标体系》规定算力设施总耗电量占其所在电力用户总电力消费量比例低于 90% 时，应按占比分摊计算实际使用的可再生能源电量；「科学布局水平」将位于全国一体化算力网络国家枢纽节点以及青海、新疆、黑龙江等算电协同试点区域内的算力设施列为最高得分档；国家发改委、国家能源局《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》明确优先支持算力设施等新兴产业开展绿电直连；国家能源局统计 2025 年全国算力中心总用电量 1700 亿千瓦时、占全社会用电量 1.6%，预计 2030 年达 8000 亿千瓦时、占比 6% 左右；国务院《「十五五」碳达峰行动方案》专设「推进算力设施绿色低碳转型」部分（机构解读与官方统计口径）
• 证券时报网（2026年10月19日）：国家能源局组织起草《全国统一电力市场信用评价指引（征求意见稿）》并公开征求意见；对信用评价 A 级主体，电力交易机构可在市场注册信息变更、代理电量规模、业务省份推送、核验方式和频次、容缺受理等方面提供便利，按规定适当降低履约保障凭证额度、扩展履约保障形式；B 级按常规办理、不实施激励；C、D 级予以重点关注，可限制信用承诺、绿色通道、容缺受理等便利服务，提高注册条件核验频次（政府征求意见与媒体转述口径）
• 广东省发展改革委、广东省能源局（2026年10月15日）《关于明确我省新能源就近消纳价格政策有关事项的通知》（粤发改价格函〔2026〕1848号）：按「谁受益、谁负担」原则，就近消纳项目公平承担输配电费、系统运行费等费用，未接入公共电网的项目不缴纳稳定供应保障费用；就近消纳现阶段主要包括绿电直连、源网荷储一体化、零碳园区等模式；新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于 60%，占总用电量比例不低于 30%、2030 年起新增项目不低于 35%；项目应具备分表计量条件，由电网企业在发电、厂用电、并网、自发自用、储能等关口安装计量装置；输配电费按容（需）量缴纳，下网电量不再缴纳系统备用费、输配环节电量电费；月度容（需）量电费＝按现行政策缴纳的容（需）量电费＋所在电压等级现行平均电量电价标准（不含价区交叉补贴）×平均负荷率×730 小时×接入公共电网容量（省级政府文件口径）
• 上海市发展和改革委员会（2026年10月12日印发，10月16日发布）《关于印发上海市2026年绿电直连开发建设方案的通知》：本批次全市共 3 个绿电直连项目纳入开发建设方案，其中 2 个纳入实施库、电源规模合计 32.33 兆瓦、储能规模合计 2 兆瓦/4 兆瓦时，1 个纳入储备库、电源规模 49.33 兆瓦、储能规模 5 兆瓦/10 兆瓦时；项目新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于 60%、占总用电量比例不低于 30%（2030 年前不低于 35%）；本批次适用的平均负荷率暂按 40% 取值；实施库项目应于 2027 年 10 月前开工、2028 年 10 月前投运，储备库项目应于 2027 年 10 月前申请转入实施库、2028 年 10 月前开工；项目投运后每年 1 月完成前一年度运行评估，评估自发自用比例、占总用电量比例、峰谷差率；纳入实施库后一年未开工或储备库一年未申请转库的移出方案，因自身原因被移出的主责单位两年内不得申请；投运后连续三年运营指标不满足要求应申请调出，直连线路自行拆除或由电网企业收购（省级政府文件口径）
• 山西省能源局等六部门（2026年10月18日公开报道）《关于促进非化石能源电力消费的若干措施》：拟建「两高」项目须在可行性研究阶段编制非化石能源电力消费方案、签订责任书，钢铁、水泥、电解铝、多晶硅、数据中心项目非化石能源电力消费比例不低于当年国家下达的最低比重目标；通过自发自用可再生能源电量、绿电直连等方式消纳的非化石能源电量，电力排放因子为零；核算不合规的项目不予通过节能审查和碳排放评价；为绿电直连项目配套的储能用电量全部计入非化石能源消费（省级部门文件与媒体转述口径）
• 科技日报（2026年10月19日第2版）《内蒙古乌兰察布：绿色算力成为核心竞争力》：截至 10 月中旬，乌兰察布投运算力规模达 19 万 P、同比增长 112%、智能算力占比超 95%；累计签约算力中心项目 109 个、签约机架规模超 700 万架；今年新能源装机规模 2028.8 万千瓦、绿电占比 67%；已批复 14 个绿电直连项目、新能源装机规模 546 万千瓦，5 个源网荷储一体化项目同步推进、绿电总规模 160 万千瓦；2025 年 7 月数据中心绿电直连源网荷储一体化项目并网投运，30 万千瓦新能源配套 4.5 万千瓦储能、年自发自用绿电 8.48 亿度、减碳 58 万吨；算力项目到户电价稳定在 0.32 元到 0.36 元之间，综合运营成本比东部一线城市低 30% 到 50%，PUE 稳定在 1.2 以下；察哈尔高新技术开发区已建成两条直通北京的 144 芯点对点双路由光缆、单向实测时延 2.1 毫秒；今年出台《乌兰察布打造「Token 之都」三年行动计划（2026—2028 年）》，5 月内蒙古上线绿色算力全栈 AI 平台（官方媒体与地方披露口径）
• 移动通信网（2026年10月19日）《超5.4亿元：华为中兴分获联通呼和浩特云数据基地两大机电EPC项目》：2026 年 10 月 16 日，中国联通内蒙古分公司呼和浩特云数据基地 DC17 与 DC14 机电新建一期工程（客户配套）EPC 总承包项目完成评标并公示中标候选人，两项目合计中标金额超 5.4 亿元（不含税）；DC17 由中讯邮电咨询设计院有限公司牵头、华为技术服务有限公司及中建一局集团建设发展有限公司组成联合体，投标报价 2.76 亿元（不含税）；DC14 第一中标候选人为北京电信规划设计院有限公司牵头与深圳市中兴通讯技术服务有限责任公司组成的联合体，报价约 2.70 亿元（不含税）；基地按千亩、千兆瓦级规模打造；设备涵盖中压配电舱、中压及辅助变配电舱、不间断直流电源舱、锂电舱、风冷 IT 舱、风冷冷却及配电舱、冷却水系统集装箱方舱及集装箱式柴油发电机组；智算数据中心机电与供电制冷投资通常占总投资的 60% 至 70%（招投标公示与行业媒体口径）
• 证券时报、投资快报（2026年10月19日）：协创数据（300857）公告全资子公司协创智算科技（深圳）有限公司与客户签署《算力云服务协议》，预计总金额不超过 374.90 亿元，订单服务期限为合同约定订单验收通过且客户出具验收报告次日起 60 个月；公司提示履行协议需前期投入大量资金采购算力服务器等硬件、可能产生较大财务成本；2026 年上半年营业收入 125.23 亿元、同比增长 153.29%，归母净利润 18.38 亿元、同比增长 325.51%。同日赛意信息公告，在此前与 W 公司签订 2 份总额 67.2 亿元高性能算力服务合同基础上，再签《算力组网服务合同》，含税总金额 3.15 亿元，两份合同含税总额调整为 70.35 亿元（上市公司公告与媒体转述口径）
• 中财网（2026年10月19日）《算电协同成新质生产力抓手 东数西算加速落地》：2026 绿色算力大会签约 13 个算力项目、总投资 1361 亿元；远景科技在乌兰察布建成绿电直连、支持百万卡并行的 AI 算力单体；机构研报认为算电协同是推动全国一体化算力网的核心路径，绿电消纳与算力扩张形成双向驱动（行业媒体与机构研报口径，第三方观点，不作为合规依据）
• CISA ICSA-26-286-01 与安全媒体复盘（2026年10月13日发布，10月19日分析）：Inductive Automation Ignition 存在授权缺陷 CVE-2026-92817，CWE-863，CVSS v3.1 8.8、v4.0 8.7；Perspective 模块在授予 Designer 级别访问时未正确校验会话权限，持有有效 Vision 会话标识的低权限用户可获取 Designer 权限并在网关进程中执行任意代码；影响 8.1.0 至 8.1.54、8.3.0 至 8.3.8，修复于 8.1.55 与 8.3.9；CISA 表示未收到针对该漏洞的公开利用报告（政府安全公告与安全媒体分析口径）
• CISA ICSA-26-288-01：Eclipse Milo（OPC UA 开源 Java 实现）存在 CVE-2026-62927（CVSS 8.7，CWE-863，OPC UA Call 服务在批量请求中仅校验部分权限、派发时使用未过滤的原始请求数组，导致未授权或低权限客户端可执行受限工业方法）与 CVE-2026-63252（未释放的 UASC 传输消息块导致内存耗尽、远程触发 SCADA 网关崩溃）；影响 1.0.0 至 1.1.4，修复于 1.1.5（政府安全公告口径）
• Data Center Digest（2026年10月）：英伟达、谷歌与 Emerald AI 发起 AI Energy Management Alliance，主张若 AI 设施可在尖峰时段降负荷，现有电网可释放 100 吉瓦容量；联盟提出标准化技术要求、性能指标与运行数据共享，工具包括现场电池、现场发电与可延后或迁移非紧急计算任务的软件；杜克大学 Nicholas Institute 测算，数据中心更充分的柔性可在十年内为电网节省 400 亿至 1500 亿美元资本投资；EPRI 预计美国数据中心用电量将从 2024 年的 177 至 192 太瓦时升至 2030 年的 383 至 793 太瓦时，受访数据中心峰值削减潜力为 10% 至 30%；OpenAI 同意在佐治亚州规划 3.2 吉瓦的项目中于电网紧张时最多削减 1 吉瓦；ERCOT 的 4CP 机制按 6 月至 9 月系统四个最高的 15 分钟峰值分摊输电成本（企业与研究机构口径）

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