智慧停车早报（10月29日）｜榆林批复4处停车场按15分钟0.5元计费，还要求缴费页不许弹广告

📑 时间范围：2026年10月28日午后 — 10月29日 02:40（凌晨）。

目录

• 开场｜一个矛盾：央媒在算分钟，一个县还在按小时排价目
• 一、今日行业政策动态
  • 1. 榆林：4 处场按 15 分钟 0.5 元批，顺带管了缴费页面的弹窗
  • 2. 人民日报：61 分钟按 2 小时收，这笔账该按分钟算了
  • 3. 舟曲：11 月 1 日启用，一个县把价目排了二十多行
  • 4. 北京：没绑车牌的车，也能跨区合并缴费了
  • 🔧 行业观察（政策）
• 二、智慧停车软件/平台系统相关新闻
  • 1. 永川：41 处点位上 ETC 无感支付，11 月初开闸
  • 2. 进博会：一句话把车位约好，停车证还得彩打
  • 3. 平湖：30 家单位的 1984 个位，道闸全联网了
  • 4. 偃师：同一个区两天两个标，8 家全过、费率 98.88%
  • 🔧 行业观察（软件与平台）
• 三、市场与竞品最新动态
  • 1. 科拓：中报毛利率 45.5%，AI 岗亭进了 100 个场
  • 2. 株洲：17 台外地车欠 10421.5 元，租车公司输了
  • 3. 广州：夜里的空位，被做成 399 元的月卡
  • 🔧 行业观察（市场与竞品）
• 四、简短小结
• 五、行业观察：分钟账背后是三本账
• 信息来源
• 免责声明

开场｜一个矛盾：央媒在算分钟，一个县还在按小时排价目

10 月 28 日，《人民日报》第 18 版登了一篇评论，题目叫《停车收费要算清"分钟账"》。

开头讲的是一个场景：停 61 分钟，按 2 小时收费。屏幕上的数字一跳，车主心里那句"就多了一分钟"就上来了。

评论给了一个判断：过去按小时向上取整，是经营上省事，成本转给了车主。现在电子支付、车牌识别、智慧停车系统都普及了，精确记录进出时间、自动算费用并不困难。技术条件具备，再拿"行业惯例"当理由，就站不住。

文章还点了几个地方的名字。杭州部分公共停车场已经从"向上取整"改成按分钟计费。上海今年 6 月就道路停车收费政策优化方案公开征求意见。方案拟规定，同一路段内停放 15 分钟（含）以内免费，超出则从开始停放时间起计费。单台车全市每自然日可享 2 次短时免费。南昌、长沙也在改细则。

最后一句落在设备上：对改造滞后的停车场，要推动系统升级，不能让好政策卡在"最后一公里"。

同一天，陕西榆林市发改委批复了 4 处停车场的收费标准。

4 处场按三类区执行，每 15 分钟 0.5 元，24 小时连续停车最高 15 元。停车 40 分钟（含）以内免费；超过 40 分钟的，扣掉 40 分钟再按标准计费。夜间最高 5 元，冬季时段 18:30 到次日 8:00，其余月份 20:00 到次日 8:00。

批复末尾还有几条"相关要求"，其中一条不太像价格文件该管的事。

原文写的是：缴费及服务页面不得因商业广告、营销弹窗等干扰用户正常查询与缴费；如需发布互联网广告，应显著标明关闭标志，确保一键关闭。

一条价格批复，管到了弹窗。

再往西。甘肃舟曲县 10 月 27 日发公告，新老城区智慧停车收费管理系统 11 月 1 日正式启用。

价目表排了二十多行。峰迭新区 6 处公共停车场，1 小时内免费，之后每车 2 元/时，每天最高 10 元。老城区东街、追思园停车场，半小时内免费，每车 2 元/时，每天最高 13 元。县人民医院前街道，1 小时内免费，首小时 3 元/时，之后 2 元/时，每天最高 20 元。

颗粒度还是"小时"和"半小时"。

一边是央媒在算分钟，一边是一个县刚把价目按小时排开。这不算谁落后。县域的场子去年可能还没收费，先把"收不收、谁来收、收多少"定下来，才轮到"按几分钟收"。

但三件事在同一天出现了。

第一件，计费颗粒度在往下切。第二件，切细之后，系统记的就不只是"几点进来的"，而是"几分几秒进来的"。第三件，账得追得回——湖南株洲 10 月 28 日判了一个案子，17 台外地牌照车欠下 10421.5 元，租车公司说车早租出去了、自己不知情，法院没采纳。

五条摆在一起，指向同一个问题：停车这门生意，收的钱越来越按分钟算，可支撑这笔账的东西还是老三样——时间戳准不准、页面干不干净、欠的钱追不追得回。

分钟账不是改个价目表。它要三条线一起改。

一、今日行业政策动态

1. 榆林：4 处场按 15 分钟 0.5 元批，顺带管了缴费页面的弹窗

10 月 28 日，榆林市发展和改革委员会公开一份批复，回复的是榆林城投公共服务有限公司《关于申请榆阳区富康路金水熙岸等 4 处监管停车场收费备案的报告》。

4 处场分别是：榆阳区富康路金水熙岸停车场、高新区发展路圣佳国学传播中心停车场、金沙雅苑金沙路和文宫路停车场、榆阳区上郡路居然之家停车场。

标准按三类区执行。

数字本身不复杂。15 分钟 0.5 元，折成一小时 2 元，一天封顶 15 元。40 分钟以内免费，对去医院、去政务大厅的人来说，够办一件小事。

值得看的是"相关要求"那一段。

批复要求经营方在醒目位置公示收费类区、收费标准、收费主体、计费时间、计费方式、收费依据和监督举报电话。这一条是老规矩。

后面三条是新的。一是主动接入榆林智慧停车管理平台，按要求完成停车诱导设施的安装设置。二是兼容微信、支付宝及 ETC 等支付方式。三是缴费及服务页面不得因商业广告、营销弹窗等干扰用户正常查询与缴费。

一条价格批复，把"接平台""接支付""页面别弹广告"写进了要求里。

这三件事看着不相干，其实是一条链上的。

接入平台，意味着这 4 处场的余位和订单要往外吐。接了支付，意味着钱从哪个通道进来都得对上账。页面不许弹广告，意味着车主打开缴费页，看到的只有订单和金额。

第三件最容易被忽略。一个车主在出口扫码，页面先弹一个保险广告，再弹一个洗车券，最后才看到"本次停车 3 元"。这笔钱他付了，但心里那句"又要套路我"已经起来了。

价格可以是文件定的，体验是页面给的。

2. 人民日报：61 分钟按 2 小时收，这笔账该按分钟算了

《人民日报》10 月 28 日第 18 版这篇评论，是今年停车收费话题里规格最高的一次表态。

文章的逻辑很直：过去按小时向上取整，是因为人工计费麻烦；现在系统能精确到秒，再取整就是把成本转给车主。

它给了一个很具体的对比：多停一分钟，多收半小时甚至一小时。

这句话点出了计费规则里最容易被投诉的那个位置——跳档点。61 分钟正好跨过 1 小时那道线，系统一跳，账单直接从 1 小时变 2 小时。

这里要分清两件事：杭州是"按分钟"，上海拟的是"15 分钟免费＋从开始停放时起计费"，榆林是"15 分钟一档、40 分钟免费"。三种写法，颗粒度不一样。

对系统来说，这三种写法是三套不同的逻辑。

按分钟计费，要在出口那一刻把秒级时间差换成钱。15 分钟一档，要在计费引擎里做除法，不足一档按一档算。而"从开始停放时间起计费"，意味着免费时段不是折扣，是延迟起算——这两者在账上完全不同。

评论里还有一句话值得抄下来：不能让好政策卡在"最后一公里"。

这一公里指的是设备。一个场子如果还是老式取票机、还是手工抬杆，规则改成按分钟也没用，因为它记不住你几点几分进来的。

改规则是一天的事，换设备是一个季度的事。

计费规则改起来最快，改完之后跑不跑得动，看的是闸机和相机。

3. 舟曲：11 月 1 日启用，一个县把价目排了二十多行

10 月 27 日，舟曲县发布《关于正式启用舟曲县新老城区智慧停车收费管理系统的公告》，落款是舟曲县福盛市政工程建设有限公司。

依据是《舟曲县发展和改革局关于舟曲县机动车停放服务收费标准的批复》（舟发改〔2026〕168 号）。

启用时间：2026 年 11 月 1 日。

价目表按区域和场景分得很细。

十档价，四种免费时长，三种封顶逻辑。

公告还区分了收费类型。道路内、景点、政府全额投资建设的停车场，走政府定价，即批复价。机关、医院、学校、博物馆、体育场馆等公益单位对外停车场，走政府指导价，最高不超过批复价，下浮不设限。

收费方式写的是：智慧停车系统自动计费与人工现场登记收费相结合，支持线上小程序、线下缴费终端。

这句话说明了当下的真实状态——系统上了，人还得在。

一个县城的停车收费，最难的不是定价，是把"谁的车、停了多久、该收多少"记住。二十多行价目，意味着一套规则引擎要能按路段、按时段、按首小时后区别取价。

系统里这叫费率表。费率表每多一行，出口就多一个出错的地方。

价目表越细，越不能靠人记。

4. 北京：没绑车牌的车，也能跨区合并缴费了

10 月 28 日，北京发布的消息说，自 10 月 27 日起，"北京交通"APP 和"北京道路停车缴费"小程序在原有"已绑定车辆跨区合并支付"的基础上，新增"临时代缴"跨区合并支付。

用大白话讲：以前你得先把车牌绑进 APP，才能把几个区欠的停车费一次付清。现在不绑也能付，输入车牌、勾选不同区域的多笔订单，一笔完成。

这是个很小的功能，但解决的是很具体的问题。

外地车、租的车、借朋友的车，这三类车主都懒得绑。不绑，就只能在每个区分别缴。人一旦嫌麻烦，欠费就留下来了。

北京对道路停车欠费的规则是有梯子的：驶离车位起 30 日内应缴，逾期未缴由区停车管理部门催缴，经两次催缴仍不缴，处 100 元罚款，情节严重的 300 至 800 元。

把缴费入口做顺，等于把这条梯子的第一级削低。

对运营方，这类改造不像上系统那么显眼，但它直接影响收缴率。收缴率上不去，前面算得再细也是账面数字。

让人少点三次，欠费就少一截。

🔧 行业观察（政策）

行业信号：《人民日报》10 月 28 日第 18 版刊发评论《停车收费要算清"分钟账"》，指出停 61 分钟按 2 小时收的"向上取整"把成本转给车主，提到杭州部分公共停车场已改按分钟计费、上海今年 6 月就道路停车收费政策优化方案公开征求意见（同一路段 15 分钟含以内免费、超出从开始停放时间起计费、单台车每自然日 2 次短时免费）、南昌与长沙优化管理细则，并强调对设备改造滞后的停车场要推动系统升级；同日榆林市发改委批复榆阳区富康路金水熙岸等 4 处监管停车场按三类区收费，每 15 分钟 0.5 元、24 小时封顶 15 元、40 分钟以内免费、夜间封顶 5 元，并要求接入榆林智慧停车管理平台、兼容微信支付宝及 ETC、缴费及服务页面不得因商业广告与营销弹窗干扰用户查询缴费；甘肃舟曲县公告新老城区智慧停车收费系统 11 月 1 日启用，十档价目、日封顶 5 至 20 元，采取系统自动计费与人工现场登记相结合；北京市交通委 10 月 27 日起在"北京交通"APP 与"北京道路停车缴费"小程序新增未绑定车辆的"临时代缴"跨区合并支付。

行业判断：这四条是同一条政策的四个切面。人民日报定调的是方向——技术条件具备，向上取整就没有理由；榆林落的是单价，15 分钟 0.5 元，把计费单位从"小时"改成了"刻钟"；舟曲落的是覆盖面，一个县一次排出十档价、二十多行，说明县域市场正在从"收不收"过渡到"怎么收"；北京落的是入口，未绑车也能合并缴费，把缴费这一端的摩擦往下压。四件事拼起来看，政策的手已经伸到了两个过去不管的地方：一是计费引擎里的时间精度，二是缴费页面的干净程度。榆林那份批复把"不得弹窗"写进价格文件，是个信号——监管开始把"体验"当成收费合规的一部分。对运营方，这意味着改费率表只是第一步，后面还有时间戳、支付通道、页面规范三件事要一起过。

（以下为观点，非新闻事实）

二、智慧停车软件/平台系统相关新闻

1. 永川：41 处点位上 ETC 无感支付，11 月初开闸

10 月 28 日，重庆永川区融媒体中心发布消息：永川智慧停车完成 ETC 无感支付功能建设，预计 11 月初正式上线，首批 41 处点位已公示。

依据是两份文件：交通运输部《关于开展 ETC 智慧停车城市建设试点工作的通知》，以及《重庆市停车管理条例》里鼓励停车场采用电子感应设备计费收费的条款。

怎么用：装了 ETC 设备的车，在布设了 ETC 天线的点位停放后，系统读取 OBU 设备信息，从 ETC 账户自动扣费，离场不用再操作。

官方特意划了重点：ETC 只是新增一个支付渠道，收费标准、免费停放时长政策保持不变。

这个补充不多余。每一次新增支付方式，车主第一反应都是"是不是要涨价"。

41 处点位这个数字，说明它是有边界的。不是全区所有泊位都能 ETC 扣费，只有布了天线的点位才行。

这带来一个很实际的问题：车主怎么知道哪个位子能刷 ETC？

如果不知道，就会出现"以为自动扣了、其实没扣"，然后收到一条欠费通知。这类投诉在 ETC 停车试点城市里出现过。

解决方式通常有两种：一是点位地图，在 APP 里标出来；二是进场时的语音或屏显提示。两种都要靠平台侧把"点位属性"做成一个字段，而不是靠现场贴纸。

对做系统的一方，ETC 接入真正难的不是读 OBU。

难的是账。一笔 ETC 扣费，涉及停车平台、ETC 发行方、银行清算三方，任何一方对不上，车主看到的就是"我付了但你说我没付"。

多一个支付通道，就多一条对账链路。

2. 进博会：一句话把车位约好，停车证还得彩打

第九届中国国际进口博览会 11 月 5 日至 10 日在国家会展中心（上海）办。10 月 28 日，"2026 进博交通出行服务专区"上线。

今年专区里多了一个东西：AI 出行智能体"小交"。

它做的事不复杂。你在"随申行"APP 或微信小程序里进专区，点"开始咨询"，用语音或文字说一句"我要开车去四叶草，怎么停车"，它会直接弹出一张功能卡片，点进去就是停车预约系统。支持中英文切换。

周边停车场（库）全部纳入预约体系。这句话的分量比"AI 智能体"大。

一个大型展会期间，周边几十个场库如果各约各的，车主就会在几个小程序之间来回跳。全部纳入一个预约池，意味着这些场的余位要实时汇总到一个地方，还要能按区域锁量。

这是典型的"临时高峰调度"场景。平时不用，一年用两次，但每次都要顶得住。

AI 智能体在这个链条里的位置，其实是最外面那一层。

它解决的是"我不知道去哪约"，不是"约不到"。真正的难点在后面：余位准不准、锁量会不会超卖、停车证核验怎么和道闸联动。

一个细节能说明这套流程有多重：停车证要正反两面彩打，放在车头。纸质凭证还在。

入口做得越轻，后面那套调度就得越重。

3. 平湖：30 家单位的 1984 个位，道闸全联网了

10 月 28 日，浙江平湖做了一场"消消乐"活动，政协委员、村社区干部、媒体代表近 20 人去看"安心泊车"项目的开放运营情况。

数字是：30 家单位、1984 个内部停车位，免费向市民开放。另有 9 个社会经营性停车场推出夜间停车优惠。

做法是"无差别化进入"——不设门槛、应开尽开，除单位公车外车位全部对外开放。

预约走微信小程序"平易停"：一次注册登录，实时预约导航，无感免费进出；没预约的市民可以现场登记停放。

这 1984 个位，数量不算多。真正值得看的是"道闸联网升级，现已全部改造完成"这一句。

机关事业单位的车位开放，过去最难的就是这一步。每家单位一套道闸、一个品牌、一个后台，谁也不想先动。要开放，就得先联网；要联网，就得先把各家的闸机接进一个平台。

平湖把这件事做完了。做完之后，才有"实时预约"和"无感免费进出"。

免费开放还有个隐形成本：没有收入，就没有钱维护系统。这也是很多地方开放一阵子又收回来的原因。

平湖配了另一只手——9 个社会经营性停车场的夜间优惠。一边是免费的公共资源，一边是收费的市场资源，两边在同一个平台上排队。

开放一步是表态，联网一步才是能力。

位子接进来只是第一步，难的是接进来之后还管得顺。车牌认得出、车位引得准、收费和运营落在同一套账上，才算真的接住。慧猫开源停车管理平台把这四件事放进一套系统，装在自己的服务器上，能改能扩，字段和接口都留着自己动。文档与在线试用：https://huimao.doc.huizhidata.com

4. 偃师：同一个区两天两个标，8 家全过、费率 98.88%

10 月 28 日，洛阳市公共资源交易中心发布《偃师区公共停车场和智慧停车系统设备采购项目（EPC）中标结果公告》，项目编号洛直工施招标（2026）0230 号。

时间线和前一天那个标几乎一样。

招标公告 9 月 24 日发布，评标 10 月 21 日在远程评标七室，候选公示 10 月 23 日至 26 日、公示期内无异议，定标 10 月 27 日在定标二室，方法还是核查随机法。

8 家中标候选人，全部通过核查，没有一家被淘汰。

中标人是金居建设发展股份有限公司（牵头人）与中国华西工程设计建设有限公司（联合体成员）。报价两个费率：工程建安费为经评审后工程结算价款的 98.88%，设计费为工程财政评审审定价的 0.96%。工期两年。

两个标摆在一起，能看出这套机制的实际效果。

8 家和 10 家候选，全部通过核查，说明资格审查这一关没有筛人。既然筛不掉人，价格就成了场上剩下的那一个变量。但核查随机法下，价格又不决定谁中标。

于是所有投标人的最优策略趋同：贴着上限报。

结果就是 99.11% 和 98.88%，两个数差 0.23 个百分点。设计费 0.98% 和 0.96%，差 0.02 个百分点。

这不是巧合。同一批时间节点、同一套评标办法、同一种定标方式，出来的结果必然接近。

对招标人，这意味着两件事。一是价格上省不下钱；二是既然选人靠抽签，质量只能靠合同条款和履约管理兜。

对投标人，这意味着报价部门的工作量会下降，标书里的方案章节反而更重要——因为它不参与打分，只影响核查。

当价格不决定输赢，标书就变成了一份资格证明。

🔧 行业观察（软件与平台）

行业信号：重庆永川区 10 月 28 日宣布智慧停车完成 ETC 无感支付建设、预计 11 月初上线，首批 41 处点位已公示，依据交通运输部 ETC 智慧停车城市建设试点通知与《重庆市停车管理条例》，车辆在布设 ETC 天线点位停放后由系统读取 OBU 自动扣费，采取实名制一车一卡一标签、依托国家密钥体系与银行清算，停车订单在"永川智慧停车"服务号查询、ETC 账单在"重庆高速"服务号查询，原有收费标准与免费时长不变、微信支付宝现金渠道保留；"2026 进博交通出行服务专区"10 月 28 日上线，首次引入 AI 出行智能体"小交"，可在"随申行"内以语音或文字跳转停车预约，"上海停车"APP 及微信支付宝小程序同步开放预约，可选国展周边、即停即走、虹桥商务区三类区域，支持当日预约与提前 1 小时预约，停车证须正反两面彩色打印置于车头、获取后预约不可取消；浙江平湖 30 家单位 1984 个内部停车位免费开放、9 个社会经营性停车场推出夜间优惠，机关事业单位共享停车道闸联网升级已全部完成、泊位数据与"平易停"平台实时互通，可实时预约导航与无感免费进出；洛阳市公共资源交易中心 10 月 28 日公告偃师区公共停车场和智慧停车系统设备采购项目（EPC）中标结果，8 家候选全部通过核查，金居建设发展股份有限公司（牵头）与中国华西工程设计建设有限公司联合体中标，建安费费率 98.88%、设计费费率 0.96%，工期两年。

行业判断：这四条分别落在系统的四个位置。永川在支付层，ETC 是新增通道不是新规则，但它把"对账"这件事从两方变成三方，41 处点位这个边界又要求平台把"点位属性"做成字段，否则车主不知道哪儿能刷。进博会在调度层，把周边场库全部纳入一个预约池，靠的是余位实时汇总与区域锁量，AI 智能体只是最外面那层壳，壳做得越轻，后面的调度越要重。平湖在接入层，1984 个位不多，但"道闸联网升级全部完成"这句话背后是几十家单位各不相同的闸机品牌和后台，这一关过了才有实时预约和无感进出。偃师在交付层，两个标、8 家和 10 家候选全过、费率 98.88% 与 99.11%，说明核查随机法下价格不构成竞争，投标策略必然贴着上限，招标人省不下钱，只能靠合同管质量。四层里最容易被低估的还是接入层——支付和调度都可以靠一个项目推进，接入只能一场一场谈。

（以下为观点，非新闻事实）

三、市场与竞品最新动态

1. 科拓：中报毛利率 45.5%，AI 岗亭进了 100 个场

10 月 28 日，科拓股份（02272.HK）盘中一度涨超 7%。截至 13 时 34 分，涨 7.69%，报 48.44 港元/股，成交额 267.35 万港元。

消息面是上市后首份中期报告。

另外两条：公司开发了 KeytopAgent AI 代理基础平台；9 月 17 日与华为云签署框架合作协议。

这份中报里最值得看的不是毛利率，是 493 这个数。

承包运营和闲时运营的车场数，一年增加 131%。这个增速远高于行业新增车位的速度。

说明这家公司的重心在往运营端挪。

设备生意的逻辑是：卖一套闸机、一批相机，收一次钱。运营生意的逻辑是：签一个场，按年分成，收很多次钱。

后者的毛利结构完全不同。设备毛利靠硬件成本控制，运营毛利靠人效和周转率。

45.2% 的运营毛利率，说明这门生意目前还算好做——但 493 个场意味着 493 套现场人员、493 份业主合同、493 本账要平。

再看 AI 岗亭和 AI 代理平台。

"岗亭"是停车场里最贵的一环：一个人、一张桌子、一台电脑，三班倒。用 AI 替代岗亭，省的是人力成本，动的是最刚性的一块支出。

100 个项目落地，这个数量说明它已经不是演示阶段。

和华为云签框架协议，指向的是算力与模型。停车场的视频流数据量大，本地跑不动，只能上云。

设备商往运营走，是因为设备的钱越来越薄。

2. 株洲：17 台外地车欠 10421.5 元，租车公司输了

10 月 28 日，红网报道了株洲的一起判决。

原告是株洲智慧停车平台，被告是长沙一家汽车租赁有限公司。案由是服务合同纠纷，一审已宣判。

报道的表述是，这是当地针对外地车牌停车欠费发起的第一起诉讼。

事实部分：2024 年 9 月至 2026 年 8 月，这家公司名下 17 台机动车频繁使用株洲城区道路智慧停车泊位，累计产生停车服务费 10421.5 元。平台多次催缴，对方拒付。

判决书里那句话值得记住。企业将车辆对外出租，只是其与承租方之间的内部约定。这条内部关系不能免除车辆登记产权人对外应付的费。

判决之后，追缴的边界从本地个体车主，扩到了跨市经营主体。

株洲对停车欠费的司法追缴已经常态化了。2025 年 10 月，法院已对首批 50 名长期欠费车主集中发出支付令；平台随后启动多批次集中诉讼，明确"法律并未设置起诉金额下限"。

10421.5 元，17 台车，平均一台 613 元。

这笔钱不值得打官司。但它值得打，因为打的不是这一笔。

对运营方，这个案子确认了一件事：车牌登记在谁名下，账就找谁。这条规则成立，欠费才有回收的路径。

对系统，这意味着"车辆权属"要能查。一笔订单挂在车牌上，车牌挂在主体上，主体能追。这三层如果连不起来，判决赢了也执行不了。

追缴能力不在法院，在车牌和主体能不能对上号。

3. 广州：夜里的空位，被做成 399 元的月卡

10 月 28 日，羊城晚报刊了一篇广州错峰共享停车的报道。

开头是个具体的人：家住天河林和邨的李女士，老旧小区车位配比不足，晚上回家常要绕十几分钟找位，停路边又怕罚单。现在她在门口的 PO PARK 东方宝泰购物广场办了夜间停车月卡，工作日晚间到次日上午可停，步行回家 8 分钟，每月 399 元。

这篇报道里最关键的一组对照：一街之隔，小区车位配比不足 0.6，商业停车场夜间空置超四成。

一边缺，一边空。中间隔着的不是距离，是信息。

平台做的事就是把这两头接起来：分时段套餐、长停月卡。长停月卡的价格约为常规全天月卡的一半，每月限定出场次数，超出按临停计费。

这个产品设计很聪明。它卖的不是车位，是"你不常开"这件事。

一个经常出差的人，一个月用车五六天。给他一张全天月卡，他用不上；给他一张按次计费的临停卡，他嫌贵。长停卡正好卡在中间。

同一套模式已经在广州设计之都、珠江新城雅居乐中心、越秀盈力大厦、琶洲中洲中心落地，覆盖商业综合体、家居卖场、写字楼、会展商圈。

对车场，这是把夜间空置的四成变成收入。对小区，这是把夜间的停车压力往外挪。对平台，这是在同一批位上卖两种时段。

这套逻辑成立的前提，是系统能按时段切分库存。白天卖给写字楼，夜里卖给居民，同一批位子、两套价格、两本账。

切不干净，就会出现居民月卡的车白天占着位、白领来了没处停。

错峰共享卖的不是车位，是时段。

🔧 行业观察（市场与竞品）

行业信号：科拓股份（02272.HK）10 月 28 日盘中涨 7.69% 报 48.44 港元，上市后首份中期报告显示截至 6 月 30 日止六个月收益 3.339 亿元、纯利 2440 万元、综合毛利率 45.5%、停车场运营业务毛利率 45.2%，承包运营及闲时运营车场数达 493 个、同比增加 131.0%，并开发 KeytopAgent AI 代理基础平台、AI 岗亭已在 100 个停车场项目应用，9 月 17 日与华为云签署框架合作协议；株洲智慧停车平台诉长沙某汽车租赁有限公司服务合同纠纷一审宣判，17 台登记在该公司名下的车辆 2024 年 9 月至 2026 年 8 月欠缴道路停车服务费 10421.5 元，法院认定反复驶入泊位即成立事实停车服务合同、内部租赁关系不免除登记产权人的付费义务，判令补缴并承担逾期利息，此前 2025 年 10 月已对首批 50 名长期欠费车主集中发出支付令；广州 PO PARK 东方宝泰购物广场配套 780 个车位，向周边老旧小区推出夜间停车月卡 399 元/月，周边小区车位配比普遍不足 0.6、商业停车场夜间空置常年超四成，平台侧以分时段套餐与长停月卡（约为常规全天月卡一半、每月限定出场次数）匹配潮汐需求，模式已在广州设计之都、珠江新城雅居乐中心、越秀盈力大厦、琶洲中洲中心落地，政策依据为 2026 年 8 月《广州市人民政府办公厅关于推进停车资源错时共享利用的意见》。

行业判断：三条新闻说的是同一个转向——钱从"卖东西"往"管东西"挪。科拓的 493 个承包及闲时运营车场、同比 131% 的增长，比 45.5% 的毛利率更能说明问题：设备商正在把自己变成运营方，因为设备的钱越来越薄，运营的钱能按月收。株洲那个案子是另一面：运营的前提是收得回，17 台车 10421.5 元，平均一台 613 元，打官司不划算，但这条规则一旦确立，欠费才有回收路径。广州的 399 元月卡是第三面：同一个场，白天卖给写字楼、夜里卖给居民，卖的不是车位而是时段，前提是系统能按时段切分库存、把两本账分干净。三件事合起来，行业的重心已经从"建多少位"转到"位子怎么用、钱怎么收"。对做平台的一方，这意味着考核指标要跟着变——过去看接入车场数，现在得看单场年收入、时段利用率、欠费回收率。

（以下为观点，非新闻事实）

四、简短小结

一、《人民日报》10 月 28 日第 18 版评论提出停车收费要算清"分钟账"，61 分钟按 2 小时收的"向上取整"被点名。杭州部分场已按分钟计费，上海 6 月就 15 分钟免费、每日 2 次短时免费征求意见，南昌、长沙在改细则。

二、榆林市发改委同日批复 4 处停车场按 15 分钟 0.5 元收费、24 小时封顶 15 元、40 分钟以内免费、夜间封顶 5 元，并要求接入市平台、兼容微信支付宝 ETC、缴费页面不得被广告弹窗干扰。

三、甘肃舟曲 11 月 1 日启用新老城区智慧停车收费系统，十档价目、四种免费时长，日封顶 5 至 20 元，采取系统自动计费与人工登记相结合。北京市交通委 10 月 27 日起支持未绑定车辆跨区合并缴费。

四、永川 41 处点位上 ETC 无感支付、11 月初上线；进博会周边场库全部纳入一个预约池，AI 智能体"小交"承接入口；平湖 30 家单位 1984 个位开放，道闸联网全部改造完成。

五、科拓中报运营车场 493 个、同比增 131%，AI 岗亭落地 100 个项目；株洲判下首例外地车牌欠费案，17 台车 10421.5 元；广州把商业场夜间空位做成 399 元月卡。

五、行业观察：分钟账背后是三本账

把今天的线索排成一张表。

十三行并排，落到两句判断上。

第一句：计费颗粒度切细，是这套系统最容易做、也最容易被高估的一步。把"按小时"改成"按 15 分钟"，改的是一个除法。但要让这个除法算得对，前面得有时间戳精确到分钟的进出记录，后面得有能对上的支付与对账通道。榆林那份批复把"接入平台""兼容 ETC""页面禁弹窗"三件事和价格写进同一份文件，恰好说明这三件事本来就是一件事。一笔停车费从进场到入账，中间任何一环掉链子，按分钟计费就变成了按分钟扯皮。

第二句：钱收得回来，才叫收入。株洲那个案子金额不大，17 台车、10421.5 元，平均一台 613 元，但法院认了"反复驶入即接受服务"和"内部租赁不免除对外义务"两条，等于给所有路侧运营方递了一把钥匙。这把钥匙能开多少门，取决于平台能不能把车牌、主体、订单三层数据串起来。串不起来，判决书只是一张纸。

对车场和物业，眼下有三件事可以做。

一件是把费率表的行数数清楚。一个场有几档价、几个免费时长、几个封顶逻辑，列成一张表。这张表超过十行，就该考虑用规则引擎而不是人工配置。

一件是把时间戳的来源定下来。是相机识别的时间，还是地磁触发的时间，还是道闸抬杆的时间？三个时间差几秒，跨档位时就是一笔争议。

一件是把缴费页面的第一屏留给订单。广告、弹窗、优惠券，能挪就往后挪。车主在出口只想知道两件事：停了多久、要付多少。

对车主，变化会体现在两处。

一处是"多停一分钟"不再多付一小时。15 分钟一档的计费方式，停 1 小时 5 分钟只多付一档，不是多付一小时。

另一处是欠费更容易补上。不用绑车牌、能跨区合并、手机上就能缴清，欠费从"忘了"变成"顺手"。

把今天的观察收成一句话：停车收费正在从"定多少钱"变成"怎么算清、怎么收上、怎么让人愿意付"。

信息来源

• 榆林市发展和改革委员会《关于榆阳区富康路金水熙岸等停车场停车服务收费标准的批复》（2026 年 10 月 28 日，回复榆林城投公共服务有限公司城投公共函〔2026〕46 号）——4 处监管停车场为榆阳区富康路金水熙岸停车场、高新区发展路圣佳国学传播中心停车场、金沙雅苑金沙路和文宫路停车场、榆阳区上郡路居然之家停车场，按三类收费标准执行，每 15 分钟 0.5 元、24 小时连续停车最高限价 15 元；停车 40 分钟（含）以内免收，超过 40 分钟的扣减 40 分钟后计费；夜间收费最高限价 5 元，冬季（11 月 1 日—次年 3 月 31 日）为 18:30—次日 8:00，其余（4 月 1 日—10 月 31 日）为 20:00—次日 8:00；标准自批复之日起执行、有效期一年；要求公示收费类区、收费标准、收费主体、计费时间、计费方式、收费依据及监督举报电话，主动接入榆林智慧停车管理平台并完成停车诱导设施安装，兼容微信、支付宝及 ETC 等支付方式，缴费及服务页面不得因商业广告、营销弹窗等干扰用户正常查询与缴费，如需发布互联网广告应显著标明关闭标志并确保一键关闭（市级发展改革部门价格批复口径，文中「折成一小时 2 元」为按 15 分钟 0.5 元所作的算术折算）
• 《人民日报》2026 年 10 月 28 日第 18 版评论《停车收费要算清"分钟账"》（中国新闻网、人民周刊网同日转载）——指出 61 分钟按 2 小时收的"向上取整"把经营便利的成本转嫁给消费者；浙江杭州部分公共停车场已从"向上取整"改为按分钟计费；上海市发展改革委 2026 年 6 月就道路停车收费政策优化方案公开征求意见，拟规定同一路段内停放 15 分钟（含）以内免费、超出 15 分钟的自开始停放时间起计费、单台车辆全市范围内每自然日可享 2 次短时免费停车；江西南昌、湖南长沙等地优化城市道路停车管理细则；提出对设备改造滞后的停车场要推动系统升级，不能让好政策卡在"最后一公里"（党报评论口径，文中上海方案处征求意见阶段，最终条款以正式发布文件为准）
• 舟曲县人民政府网站《关于正式启用舟曲县新老城区智慧停车收费管理系统的公告》（2026 年 10 月 27 日，落款舟曲县福盛市政工程建设有限公司）——依据《舟曲县发展和改革局关于舟曲县机动车停放服务收费标准的批复》（舟发改〔2026〕168 号），2026 年 11 月 1 日起正式启用；峰迭新区 6 处公共停车场（统办楼南侧、移动公司、民俗博物馆、青峰、人社局、新区汽车客运站）1 小时内免费、超过后每车 2 元/时、每天最高 10 元；龙江街路侧 1 小时内免费、1 元/时、每天最高 10 元；民俗博物馆路口至福津街北与福津街半小时内免费、1 元/时、每天最高 8 元；福津街北至水务局半小时内免费、首小时 1 元/时、之后 0.5 元/时、每天最高 7 元；翠英街、滨河路入口至水务局、坝子村红绿灯路口至翠英街北半小时内免费、0.5 元/时、每天最高 6 元；御景公园应急避难场半小时内免费、首小时 1 元/时、之后 0.5 元/时、每天最高 5 元；老城区东街与追思园半小时内免费、2 元/时、每天最高 13 元；滨河路 2、3、4 号半小时内免费、1 元/时、每天最高 8 元；河南村与月圆村半小时内免费、0.5 元/时、每天最高 5 元；县人民医院前街道 1 小时内免费、首小时 3 元/时、之后 2 元/时、每天最高 20 元；翼龙宾馆至农家小院半小时内免费、2 元/时、每天最高 15 元；道路内、景点与政府全额投资建设停车场实行政府定价，机关、医院、学校、博物馆、体育场馆等公益单位对外停车场实行政府指导价、最高不超过批复价且下浮不设限；收费方式为智慧停车系统自动计费与人工现场登记相结合，支持线上小程序与线下缴费终端（县级政府网站公告口径，具体执行以现场公示牌与发改批复为准）
• 北京市交通委员会经"北京发布"披露（2026 年 10 月 28 日，光明网转载）——自 10 月 27 日起，"北京交通"APP 与"北京道路停车缴费"小程序在已绑定车辆可"跨区合并支付"的基础上，新增"临时代缴"跨区合并支付功能，未绑定车辆的停车人可全选或勾选不同区域内的多笔道路停车订单、一笔完成缴费；两个入口持续提供道路停车位查询、道路停车缴费、电子票据开具等服务（市级交通主管部门发布口径，罚款档位引自《北京市机动车停车条例》相关规定）
• 重庆市永川区融媒体中心（2026 年 10 月 28 日）——永川智慧停车完成 ETC 无感支付功能建设，预计 11 月初正式上线，首批 ETC 无感支付点位 41 处已公示；依据交通运输部《关于开展 ETC 智慧停车城市建设试点工作的通知》与《重庆市停车管理条例》鼓励采用电子感应设备计费收费的规定；装有 ETC 设备的车辆在布设 ETC 天线的点位停放后，系统读取 OBU 设备信息并从 ETC 账户自动扣费；仅在布设 ETC 天线的点位触发；实行实名制"一车一卡一标签"，依托国家密钥体系与银行清算机制，配套订单核对与异议申诉渠道；停车订单可在"永川智慧停车"服务号查询、ETC 账单可在"重庆高速"服务号查看；ETC 仅为新增支付渠道，原有收费标准与免费停放时长不变，微信、支付宝、现金渠道照常保留（区级融媒体转述运营方口径，41 处点位清单与扣费规则以运营方后续公告为准）
• 新闻晨报·随申 Hi《去进博怎么坐车停车？问 AI"小交"》（2026 年 10 月 28 日，网易与腾讯新闻转载）——第九届中国国际进口博览会 11 月 5 日至 10 日在国家会展中心（上海）举办，"2026 进博交通出行服务专区"近日上线并首次引入 AI 出行智能体"小交"，支持中英文双语；用户可在"随申行"APP 或微信小程序内以语音或文字发起咨询并跳转对应服务；停车预约系统在"上海停车"APP 及微信、支付宝小程序同步开放，可选国展周边、即停即走、虹桥商务区三类区域，支持当日预约、可提前 1 小时预约停放；停车证须正反两面彩色打印放置车头备查，停车证获取后预约不可取消；专区另整合公交接驳、轨道交通、酒店定制巴士等资源（媒体转述主办方与交通部门口径，预约规则以专区页面为准）
• 新浪财经《共享车位怎么预约？消防通道怎么管理？今天 20 人代表走进这里》（2026 年 10 月 28 日，2026 年民生优享行动第二次"消消乐"活动报道）——平湖市 30 家单位 1984 个内部停车位免费向市民开放，另有 9 个社会经营性停车场推出夜间停车优惠；开放采取无差别化进入、除单位公车外车位全部对外开放；点位接入智慧停车系统，市民可通过微信小程序"平易停"一次注册登录、实时预约导航、无感免费进出，未预约市民可现场登记停放；机关事业单位共享停车道闸已联网升级并全部改造完成，泊位数据与"平易停"平台实时互通、动态更新、线上预约；市交通运输局停车场 2026 年 7 月接入系统；御珑湾三期开展消防通道专项升级，布设消防车通道预警监测系统、安装警戒摄像头 7 处（地市级媒体活动现场报道口径，1984 个位为开放总量，不含 9 个经营性停车场夜间优惠车位）
• 洛阳市公共资源交易中心《洛阳市偃师区城市管理局偃师区公共停车场和智慧停车系统设备采购项目（EPC）中标结果公告》（洛直工施招标〔2026〕0230 号，2026 年 10 月 28 日发布）——招标公告 2026 年 9 月 24 日发布，评标 10 月 21 日在远程评标七室，中标候选人公示期 10 月 23 日至 10 月 26 日、公示期内未收到异议，定标 10 月 27 日在定标二室、方法为核查随机法；8 家中标候选人均通过核查、无未通过者；中标人为金居建设发展股份有限公司（牵头人）与中国华西工程设计建设有限公司（联合体成员）；工程建安费用报价费率为经评审后工程结算价款的 98.88%，设计费用报价费率为工程财政评审审定价的 0.96%；工期两年；施工资质为市政公用工程施工总承包壹级（D141073060）、设计资质为工程设计市政行业甲级（A151007237）（市级公共资源交易平台中标结果公告口径；文中与 10 月 27 日槐新北路立体车库 EPC 的对比，两项数据分别取自两份独立公告，本文仅作并列陈述，不作同项目判断）
• 同花顺财经《科拓股份盘中涨超 7%，中报业绩增长并携手华为云转型 AI》（2026 年 10 月 28 日）——科拓股份（02272.HK）10 月 28 日盘中涨超 7%，截至 13 时 34 分涨 7.69%、报 48.44 港元/股、成交额 267.35 万港元；公司发布上市后首份中期报告，截至 6 月 30 日止六个月实现收益 333.9 百万元、纯利 24.4 百万元、毛利率提升至 45.5%，停车场运营业务毛利率升至 45.2%，承包运营及闲时运营车场数达 493 个、同比增加 131.0%；公司开发 KeytopAgent AI 代理基础平台，AI 岗亭已在 100 个停车场项目应用，并于 9 月 17 日与华为云签署框架合作协议（财经媒体转述上市公司中报口径，收入与利润为未经审计的中期数据）
• 株洲日报经红网"百姓呼声"发布《17 台外地车欠缴道路停车服务费！株洲首例诉讼宣判：补缴 10421.5 元》（2026 年 10 月 28 日）——湖南株洲智慧停车平台诉长沙某汽车租赁有限公司服务合同纠纷一案一审宣判，为针对外地车牌停车欠费发起的首例诉讼；2024 年 9 月至 2026 年 8 月，该公司名下 17 台机动车使用株洲城区道路智慧停车泊位，合计产生停车服务费 10421.5 元；被告抗辩车辆已对外出租、实际用车非本公司人员；法院查明车辆权属登记为该公司，反复驶入泊位停放视作接受停车运营服务、双方成立事实停车服务合同，内部租赁关系不能免除车辆登记产权人对外付费义务，判令支付欠费并承担相应逾期利息，公司付清后可依租车协议向承租人追偿；2025 年 10 月法院已对首批 50 名长期欠费车主集中发出支付令，平台随后启动多批次集中诉讼（地市级党报报道口径，判决为一审结果，是否上诉以法院后续信息为准；文中"平均一台 613 元"为 10421.5 除以 17 的算术折算）
• 羊城晚报·羊城派《广州错峰共享停车政策深化落地，停车难下如何盘活闲置车位？》（2026 年 10 月 28 日）——广州天河林和邨居民在 PO PARK 东方宝泰购物广场办理夜间停车月卡，工作日晚间至次日上午可停、每月 399 元；东方宝泰配套车位 780 个，周边建成超 20 年的住宅小区车位配比普遍不足 0.6，一街之隔的商业停车场夜间空置车位常年超四成；2026 年 8 月《广州市人民政府办公厅关于推进停车资源错时共享利用的意见》印发，推动停车资源错时共享规范化、规模化；平台侧以分时段套餐、长停月卡（价格约为常规全天月卡一半、每月限定出场次数、超出按临停计费）匹配潮汐需求，模式已在广州设计之都、珠江新城雅居乐中心、越秀盈力大厦、琶洲中洲中心等项目落地（地市级党报报道口径，月卡价格为报道所述个案，各场实际价格与规则以其公示为准）

免责声明

本文所涉资讯均来自公开渠道，仅供行业参考，不构成任何投资建议。文中标注为「市级发展改革部门价格批复口径」「党报评论口径」「县级政府网站公告口径」「市级交通主管部门发布口径」「区级融媒体转述运营方口径」「媒体转述主办方与交通部门口径」「地市级媒体活动现场报道口径」「市级公共资源交易平台中标结果公告口径」「财经媒体转述上市公司中报口径」「地市级党报报道口径」的内容，均为政府公告、交易平台公示、企业发布或媒体转述，非本刊统计，请以官方发布与主管部门正式信息为准。

榆林 4 处停车场的具体执行日期与计费细节以现场公示牌和收费系统为准，文中"折成一小时 2 元"为按 15 分钟 0.5 元所作的算术折算，未计入免费时长与封顶规则。上海道路停车收费优化方案在文中出现时处于公开征求意见阶段，最终条款以正式发布文件为准，本文不就其施行时间作判断。舟曲县的十档价目为公告列示内容，本文归并为十行表述，未逐条复制公告全部路段名称；系统自动计费与人工登记并行的实际执行比例未见披露。北京"临时代缴"的适用范围以"北京交通"APP 与小程序的页面提示为准，文中罚款档位引自《北京市机动车停车条例》相关规定，并非新设条款。永川 ETC 无感支付的 41 处点位为公示口径，扣费规则、点位范围与正式上线时间以运营方后续公告为准；文中"车主怎么知道哪个位子能刷 ETC"为分析性提问，不代表已发生投诉。进博会停车预约的规则以专区页面为准，文中未就预约成功率作判断。平湖 1984 个位为开放总量，不含 9 个经营性停车场的夜间优惠车位，各单位的开放时段以现场公示为准。偃师项目公告未披露停车场泊位数与建筑面积，本文不就项目规模作判断；与槐新北路立体车库 EPC 的费率对比为两份独立公告的并列陈述，不构成同一项目内部的比较。科拓股份的收入与利润为未经审计的中期数据，493 个车场为承包运营及闲时运营口径，AI 岗亭的 100 个项目未披露具体功能边界。株洲案件为一审判决，是否上诉以法院后续信息为准，文中不对个案责任作评价，"平均一台 613 元"为算术折算。广州的 399 元月卡与"约为常规全天月卡一半"均为报道所述个案与平台表述，各场实际价格与规则以其公示为准。