虚拟电厂行业早报（11月3日）｜合肥公交3.64亿元建虚拟电厂，498万元先招设计

📑 时间范围：2026年11月2日午后 — 11月3日 02:00（凌晨）。

目录

• 开场｜一个矛盾：530 个平台已经建成，一个公交项目还要先画三年图
• 一、今日行业政策动态
  • 1. 上海：虚拟电厂和储能写进同一句
  • 2. 云南：先定身份，再定价钱
  • 3. 浙江：储能报了段数，虚拟电厂只有五个字
  • 4. 发改委：现货规则把虚拟电厂写进"全面入市"
  • 🔧 行业视角（政策）
• 二、虚拟电厂调度软件/平台系统相关新闻
  • 1. 合肥公交：498 万设计费，定 3.64 亿的清单
  • 2. 重庆白市驿：617 万的标，三家都是施工企业
  • 3. 全国 530 个：建成是一件事，互动是另一件
  • 4. 广东电网计量中心：招一个"怎么调用"的研究
  • 🔧 行业视角（软件与平台）
• 三、市场与竞品最新动态
  • 1. 一周五笔价：0.577 到 1.3579，中间有个废标
  • 2. 两个自己当运营商的主体
  • 3. 华宝新能：把接入做进设备出厂
  • 🔧 行业视角（市场与竞品）
• 四、简短小结
• 五、行业观察：三张清单，都在动工之前写

开场｜一个矛盾：530 个平台已经建成，一个公交项目还要先画三年图

11 月 2 日晚上，新闻联播给了一个数：全国已建成虚拟电厂超 530 个。

同一句里还有另一句：预计到 2030 年，全国虚拟电厂调节能力突破 5000 万千瓦。

530 是数出来的。5000 万千瓦是要做出来的。

同一天上午，合肥公共资源交易中心挂出一份招标。

合肥公交集团要建"虚拟电厂及光储充一体化项目"，投资估算 3.64 亿元。

这次招的不是设备，不是平台，是勘察设计。合同估算价 498.39 万元。

设计服务期 1095 日历天，三年。

一边是 530 个已经建成，一边是一个项目要画三年图。

这两个数放在一起，说的不是矛盾，是分工。

平台是可以买的。图上留几个口、留多大的口，只能画出来。

设计标里有一句话，很多人会跳过去：配合虚拟电厂设计单位预留相关点位设计。

这句话意思是，这个项目的虚拟电厂点位，不由总体设计院一家定。

总设计院画总图，虚拟电厂另有设计单位，两边要对点位。

点位是通信接口、计量点、数据频率落地的位置。

留三个口还是留十个口，决定后面能接多少台桩、能读多少块表。

这些口子在图纸上，不在采购单上。

一、今日行业政策动态

1. 上海：虚拟电厂和储能写进同一句

11 月 2 日，上海市委副书记、市长朱忠明主持召开市政府常务会议。

会议原则同意《上海市新型能源体系建设"十五五"规划》。

通稿里有一段，和虚拟电厂直接相关。

推动虚拟电厂、新型储能等多元调节资源聚合发展，增强电力系统灵活调节和顶峰保供能力。

这句话有两个动词，"聚合发展"和"顶峰保供"。

前者讲数量，后者讲能力。两件事写在一句里，没有给数。

同一段还有几件事，值得一起看。

五个方向里，只有绿电基地给了量级。

其他四项都是方向性表述。这在省级、市级规划里很常见。

值得注意的是"多元调节资源聚合"这个词。

它没有把虚拟电厂单独拿出来说，而是和新型储能并列，一起叫"调节资源"。

并列有并列的好处：两类资源在规划里地位相同，报批时不必二选一。

也有并列的代价：预算盘子放在一起，谁先拿钱要看下一层文件。

另一份文件同一天过会：《上海市贯彻落实纵深推进全国统一大市场建设的重点措施》。

里面提到加快技术交易、数据流通、电力市场、算力调度等平台建设。

电力市场和算力调度，被放在"平台功能"这一栏。

这个位置说明，上海把这两件事当成基础设施，不当成项目。

基础设施的逻辑是先把通道打通，再让主体进来。

对做平台的公司，这类文件的价值不在订单，在方向。

规划定了方向，具体到某个区、某个园区、某类资源，还要再等落地文件。

2. 云南：先定身份，再定价钱

10 月 20 日，昆明电力交易中心印发《云南电力零售市场实施细则》等 6 个实施细则及方案。

11 月 2 日，两份和虚拟电厂直接相关的文件被完整披露。

第一份是《虚拟电厂参与云南电力市场实施细则》（审定稿）。

它做的第一件事，是把虚拟电厂分成两类：负荷类、发电类。

分类不是贴标签，是定归属。

细则写得很实：负荷类虚拟电厂所代理参与交易的负荷资源容量，应大于发电资源容量；发电类反过来。

一句话，谁的容量大，就按谁的身份算。

身份决定能买什么。

负荷类可参与的交易品种，与售电公司或批发电力用户一致。

发电类可参与的交易品种，与市场化电厂一致。

身份还决定代理关系能不能改。

细则提了三重一致：电能量代理关系须与聚合关系一致；需求响应代理关系须与电能量代理关系一致；聚合代理合同周期须与零售套餐周期、资源代理套餐周期保持一致。

三条都指向一件事：一个资源，只能有一条线。

不能电能量挂在 A 聚合商，需求响应挂在 B 聚合商，合同周期还各写各的。

还有一条是禁止性条款。

零售套餐里，不能约定三类价格联动：虚拟电厂批发结算电能折价、虚拟电厂批发中长期分时交易均价、零售侧损益共担结算机制。

这三样都是批发侧的东西。写进零售套餐，等于把批发风险直接转到用户账单上。

细则的态度是：零售归零售，批发归批发。

第二份是《云南省电力需求响应市场交易方案》（审定稿）。

它给的是价钱，四类品种四档价。

四档价里，最高和最低差 4.6 倍。

削峰比填谷贵，实时的比邀约的贵。

这个价差结构和物理事实对得上：让设备停下来，比让它多干活难；临时叫，比提前约难。

方案还有一条容易被忽略。

参与实时型（可中断）削峰响应申报并出清的，按出清容量享受备用容量补偿，0.1 元/千瓦·月。

这条把"待命"也变成了收入。

不用真被切，只要承诺随时能被切，按月拿钱。

对聚合商，这是现金流结构的变化：从"按次结算"变成"按月有一笔底"。

两份文件放在一起，顺序很清楚。

先定身份，再定价钱。身份不清，价钱给不准。

3. 浙江：储能报了段数，虚拟电厂只有五个字

11 月 2 日，浙江电力市场管理委员会秘书处挂出两份征求意见通知。

一份是《2027年浙江省电力市场化交易方案（征求意见稿）》等三份文件。

同日还有一份：《浙江电力中长期市场实施细则（4.0版，征求意见稿）》等 6 份细则。

储能的部分写得很细。

电网侧独立新型储能以调度单元报量报价方式，参与日前市场申报和出清。

D-1 日申报，充电和放电分别最多 5 段。充电功率用负值表示，放电用正值。

可自主申报运行日结束时刻的荷电状态；不申报，就由市场出清决定。

参与调频的，要在 D-1 日 10:15 前完成申报，参加日前调频机组组合出清。

入选日前调频机组组合的储能调度单元，不再参与电能量市场。

这几句话里有段数、有时序、有退出规则。

虚拟电厂的部分只有一句：适时探索引入虚拟电厂等新型主体参与。

同一份文件，两种写法。

价格区间也给了。

申报价格上下限：800 元/兆瓦时、-200 元/兆瓦时。

出清价格上下限：1200 元/兆瓦时、-200 元/兆瓦时。

调频里程申报与出清价格上下限：10 元/兆瓦、0 元/兆瓦。

负价是允许的。申报最低可以报到 -200 元，也就是充电还倒给钱。

这个设计对储能是好事，对虚拟电厂还是个问号。

因为虚拟电厂里大部分是负荷，负荷报到负价，等于用户付钱请人用电。

规则得先想清楚谁来承担这笔钱，才敢让负荷类主体进来。

所以"适时探索"四个字，不是拖延，是等前置条件。

前置条件至少两个：负价时段谁买单，以及聚合商的偏差怎么算。

这两个不定，虚拟电厂进来就是给市场添乱。

4. 发改委：现货规则把虚拟电厂写进"全面入市"

10 月 19 日，国家发展改革委发布《电力现货市场基本规则（公开征求意见稿）》。

征求意见到 11 月 18 日。拟自 2027 年 1 月 1 日起施行，有效期 5 年。

同时废止 2023 年印发的试行版（发改能源规〔2023〕1217号）。

11 月 2 日，中国能源报做了一篇解读，把几个关键改动说清楚了。

规则首次在国家层面明确省间、区域、省级三级电力现货市场运营体系。

交易时序明确为四类：日前、可靠性机组组合、日内、实时。

原则上采用节点边际电价出清。

最核心的一句是：首次明确要求储能、虚拟电厂等新型主体全面入市。

还支持新能源与场站内配套储能作为联合报价主体，参与申报、出清、调用、结算和考核。

解读里给了两个背景数。

截至今年 9 月，全国已有 10 个省级电力现货市场正式运行。

2023 年 10 月，广东把独立储能以报量报价方式送进现货；2024 年 6 月，山东现货转正式运行，28 家独立储能电站和 2 座风电场配建储能常态化入市。

"可靠性机组组合"被单列，是个技术性但重要的改动。

它把"备而不用"的能力放进市场框架，给调度侧留了一条市场化补偿通道。

对虚拟电厂，这条通道是机会也是门槛。

机会是：备用也能卖钱，和云南那条 0.1 元/千瓦·月 是一个道理。

门槛是：要卖备用，得先证明自己随时可用。证明方式就是数据留痕。

规则把虚拟电厂和储能写在同一句里。

但这两类主体有一个根本差别。

储能有物理边界：多少兆瓦、多少兆瓦时、几个循环。

虚拟电厂没有物理边界，它的边界是合同——代理了多少户、合同还剩几个月、能不能续。

物理边界好核，合同边界难核。

这也是规则落地时最先卡住的地方。

🔧 行业视角（政策）：这一天的四条政策，各做一件事。上海把虚拟电厂和储能并列写进规划，是先给名分；云南把虚拟电厂分成负荷类和发电类，先定身份再定价钱；浙江把储能的申报段数和时序写满，对虚拟电厂只留"适时探索"；发改委把虚拟电厂写进"全面入市"，但入市的门票要靠留痕去换。四条连起来看，行业正在从"要不要建"转向"按什么身份、用什么证据建"。

二、虚拟电厂调度软件/平台系统相关新闻

1. 合肥公交：498 万设计费，定 3.64 亿的清单

11 月 2 日，合肥市公共资源交易监督管理局挂出一份招标公告。

项目名称：合肥公交虚拟电厂及光储充一体化建设项目勘察设计。

招标人：合肥公交集团有限公司。项目编号 2026BFFBZ51388。

批文是合肥市发改委的立项批复，合发改新能〔2026〕827号。

资金来源写得很直白：发行地方政府专项债，出资比例 100%，资金已落实。

项目投资估算 36424 万元。

这一次招的是设计，合同估算价 498.39 万元。

建设规模一共四块。

第一个数是比例。

498.39 除以 36424，约 1.37%。

1.37% 的设计费，要定下 100% 的清单。

第二个数是储能和光伏的关系。

光伏 23.985 兆瓦，储能 30 兆瓦。

储能功率是光伏装机的 1.25 倍。

常规新能源配储，储能功率往往是光伏的 10% 到 20%。

这里是 125%。

这个比例说明，这套储能不是按光伏配的，是按充电负荷配的。

公交车白天跑、晚上回场充电，充电高峰和光伏出力高峰错开。

储能在场站里的角色是充电负荷的阀门，不是光伏的电池。

这个身份差别，决定它进虚拟电厂时按什么被调用。

按"新能源配储"进场，考核的是消纳；按"负荷侧调节"进场，考核的是响应。

第三个数是改造比例。

改造 855 台，新建 46 台，合计 901 台。

改造的占 95%。

改造比新建麻烦。招标范围里写得很细：要核查设备老化、缺陷、安全隐患；复核充电桩实际输出功率、上级配电容量、回路载流量；再按结果编改造方案。

这三项复核，直接决定平台能拿到什么数据。

桩的实际输出功率复核不出来，平台就不知道它能调多少。

上级配电容量不清楚，聚合上限就是猜的。

回路载流量没算过，调度指令下去可能跳闸。

设计标的要求也不低。

业绩那一条，把门槛立在了"做过"上。

没做过虚拟电厂设计的设计院，连投标资格都没有。

而做过虚拟电厂设计的设计院，数量有限。

设计范围里还有一长串配套活。

可研、勘察、水土保持、环境影响评价、安全评价、绿建、交通影响评价。

三种屋面要分别做结构复核：土建屋面、原有充电网架大棚、新建钢结构大棚。

光储部分要出消纳分析、经济性评估，还要负责发改与国网两边的立项备案。

设计服务期 1095 日历天，覆盖到竣工验收。

498 万元买这些，平均一年 166 万元。

这个价，买不到一支常驻团队，只能买一套图和一段跟踪服务。

但就是这套图，决定了后面 3.59 亿元买什么、装在哪儿、按什么协议通信。

合肥这个标里有一句容易跳过的话：配合虚拟电厂设计单位预留相关点位设计。点位留几个、留多大，决定后面能接多少台桩、能读多少块表。慧知开源虚拟电厂平台接在这一段后面：事件申报、调度分配、执行监测、效果评估与结算，一套走完；点位按协议接入，支持私有化部署和二次开发。文档与在线试用：https://vpp-doc.huizhidata.com

投标截止时间是 11 月 23 日 10 时 30 分。

从挂网到截标，21 天。

21 天里要组织联合体、要出业绩证明、要定项目负责人。

这不是一个能临时凑的标。

反过来说，能在这 21 天里凑齐的队伍，全国数得过来。

所以这个标的结果，在开标前大概就能猜到范围。

范围小，不是坏事。设计这件事，本来就不该是价格战。

真正的问题是另一件：设计院拿到这 498 万，会不会顺手把平台的参数也定了。

招标范围里有一句"配合编制清单控制价"。

清单控制价是后面所有采购的价格锚。

设计院编清单，等于给后面每一台桩、每一套储能、每一个通信模块定了预算上限。

平台如果不在清单里单列，它就会被摊进"智能化设施设备"。

摊进去之后，平台就从"一个系统"变成了"一批设备"。

这两种身份，报价方式完全不一样。

2. 重庆白市驿：617 万的标，三家都是施工企业

10 月 30 日，重庆市公共资源交易监督管理局公示了一个中标候选人名单。

项目名称很长：聚合多源智算的虚拟电厂建设示范应用项目——新型能源体系项目——高新区白市驿便民综合交通枢纽项目。

招标人是重庆科学城城市运营集团有限公司。

公示期从 10 月 30 日到 11 月 2 日。

最高限价 6175759.05 元。

三家的资质几乎一模一样。

都是电力工程施工总承包二级、市政公用工程施工总承包二级、承装类二级、承修类二级、承试类二级。

三家都是施工企业，没有一家是软件公司。

一个名字里带"虚拟电厂建设示范应用"的项目，钱落在了施工资质上。

报价的分布也有意思。

第一名比限价低 16.7%，第三名只低 8.8%。

前两名的报价差 6.4 万元，在 500 万的盘子里只差 1.2%。

得分差 0.34 分。

这种贴身竞争，说明这个标的评标办法里，价格权重不高。

技术分和业绩分占了大头。

也就是说，谁能中，主要看做过什么，不看便宜多少。

这和合肥那个设计标是同一个逻辑。

两个项目，一个在安徽，一个在重庆，隔着 1000 公里，用同一套办法筛人。

本地的活，给本地的队伍。

虚拟电厂这个科目，现在挂在了"工程施工"下面。

挂在这里有现实好处：能走工程招标的流程，能进专项债的盘子，能按工程量结算。

也有隐性问题：施工企业按图纸干活，不会替你改图纸。

图上没留的接口，施工方不会主动加。

所以在工程口径下，图纸的质量就是上限。

这也是合肥那个 498 万设计标为什么重要。

它是整个链条里少数几个"可以改图纸"的环节。

3. 全国 530 个：建成是一件事，互动是另一件

11 月 2 日，央视新闻联播报道了新型电网建设。

里面有三组数。

全国已建成虚拟电厂超 530 个。预计到 2030 年，全国虚拟电厂调节能力突破 5000 万千瓦。

深圳虚拟电厂可调节能力达到 130 万千瓦。报道的原话是：一秒内调度的电，相当于一个家庭一个月的用电需求。

浙江虚拟电厂完成新一轮与大电网的互动，常态化参与发电端和用电端市场调节，依托人工智能大模型智能调控。

上海的做法被概括成一句话：把楼宇空调、充换电设施、用户侧储能、数据中心这些分散资源整合在一起。

四个数，四个层面。

530 个是数量，5000 万千瓦是目标，130 万千瓦是单城能力，"完成新一轮互动"是运行状态。

这四样不能互相替代。

一个省有 50 个平台，不代表它有 50 份可调能力。

一个市有 130 万千瓦，也不代表它每次都能叫到 130 万千瓦。

报道里"完成新一轮互动"这六个字，含的信息量比 530 大。

互动意味着：指令下去了，资源动了，结果回来了，账能算了。

530 个平台里，公开披露过"某一刻实际调了多少"的，是少数。

多数只披露建成数、接入数、注册数。

这不是隐瞒，是统计习惯。建成数好数，调用数难核。

难核的原因在设计阶段就埋下了。

计量点装在总表还是分表，数据频率是分钟级还是小时级，回执要不要存证。

这三件事在图纸上定，在运行中才发现定错了。

定错了怎么办？改造。

改造的钱，比设计费贵得多。

所以 5000 万千瓦这个目标，真正的约束不在资源够不够。

在计量和通信这两层能不能跟上。

这两层，恰好都不是平台的活，是设计和施工的活。

4. 广东电网计量中心：招一个"怎么调用"的研究

10 月 29 日，南方电网供应链统一服务平台挂出一份招标公告。

招标方是广东电网有限责任公司计量中心。

两个标包，名字都很长。

一个是"负荷类虚拟电厂调用机制研究项目"。

另一个是"基于动态分时电价的用户负荷特性及负荷管理机制研究项目"。

时间节点很清楚：招标文件获取从 10 月 29 日 23 时 59 分 59 秒开始，到 11 月 5 日 23 时 59 分 59 秒结束。

澄清截止 11 月 9 日 9 时。投标截止与开标都是 11 月 19 日 9 时。

一个省级计量中心，在招"调用机制研究"。

先看两个标包和它们的节奏。

这件事本身就说明，调用机制还没定完。

已经建了 530 个平台，调用机制还在研究阶段。

两条都是真的，不矛盾。

建设归建设，规则归规则。建设可以先行，规则要慢慢磨。

值得注意的是招标方是"计量中心"，不是调度中心，也不是交易中心。

计量中心管的是表、是数据、是准不准。

它来牵头研究调用机制，说明"调用"这件事的核心难点在计量。

叫了没有、叫到多少、算不算数，最后都要落到表上。

这也是虚拟电厂和储能的一处根本不同。

储能是一个点，一块表就够。虚拟电厂是几百个点，每块表都要能对得上时间。

对不上时间，就没法证明"同时刻"。

不能证明同时刻，就只能按容量结算，不能按效果结算。

按容量结算，就又回到了"接进来多少"的老问题。

所以这份研究的价值，不在结论，在它被谁牵头。

计量中心牵头，意味着后面出来的规则，会带很强的计量色彩。

比如：数据采样频率要多少、时钟同步误差允许多少、历史数据保留多久。

这些参数一旦写进规则，平台的接口就得跟着改。

改接口比改功能贵。

功能可以加，接口一改，存量设备全要动。

🔧 行业视角（软件与平台）：这一天的四条消息，指向同一个位置——接口。合肥用 498 万的设计费，把接口画在图纸上；重庆用工程招标，把活交给施工方按图施工；央视的 530 个说明接口已经铺开了一批；广东电网计量中心招"调用机制研究"，说明接口的标准还在写。四件事连起来，行业的竞争点已经从"有没有平台"挪到"接口谁定"。

三、市场与竞品最新动态

1. 一周五笔价：0.577 到 1.3579，中间有个废标

11 月 1 日到 2 日，储能招投标出了五笔值得放在一起看的价。

最低 0.577，最高 1.3579，差 0.78 元一瓦时。

差这么多，先看口径。

0.577 那笔是设备采购，只买电池和 PCS，不含升压站、不含土建、不含并网。

EPC 那几笔含设计、施工、调试、并网，有的还含升压站和送出线路。

所以 0.577 和 1.3579 不能直接比。

同口径里比，0.7 到 1.05 这个区间更接近真实。

宜川那笔最扎眼：三家候选人的报价都在 0.7 元左右。

而且三家全是中国能建旗下的设计院。

同一个集团的三家单位，报同一个价。

这种"内部对齐"在 EPC 里不算稀奇，说明成本已经被算得很透。

喀什伽师那笔更值得记。

项目 2025 年 12 月 9 日公示中标结果，中铁十一局电务＋福州万山联合体中标，54314.36 万元，折合 1.3579 元/Wh。

10 月 31 日发废标公告。

理由写的是"中标人因不可抗力不能履行合同"，依据《招标投标法实施条例》第五十五条，取消中标资格，重新招标。

11 月 2 日，同一个项目重新发招标公告。

公告只写了"不可抗力"四个字，没写是什么。

所以这件事能说清的只有三点：时间、价格、结果。

时间：去年 12 月中标，今年 10 月底废标，中间 10 个多月。

价格：1.3579 元/Wh，比同期同类项目高出三成到八成。

结果：重新招标。

价格高不等于履约稳，价格低也不等于干得下去。

这一笔恰好证明前一句。

储能的价格战已经打了两三年，报价区间收敛得很快。

但签约和交付之间的那段路，还没有收敛。

对虚拟电厂，这段路的影响很直接。

聚合商要的是"能调的电池"，不是"签了合同的电池"。

一个电站延期一年并网，它在这一年里就不在任何虚拟电厂的资源池里。

2. 两个自己当运营商的主体

11 月 2 日，有两个主体拿到了同一个身份。

第一个是山钢集团旗下的山钢绿电。

它通过山东省虚拟电厂规范注册流程，取得虚拟电厂运营商资质。

山钢集团把取得资质这件事作为集团能源板块的一项进展对外发布。

第二个是山东龙口的龙驭电力。

云龙控股产投公司发布消息：权属企业山东龙驭电力科技有限公司取得售电资质后，近日与弘奎（西安）智能科技有限公司举行"龙口市城市级虚拟电厂平台项目启动会暨签约仪式"。

项目要聚合的是龙口本地的分布式光伏、工业可调负荷、储能。

后续还要布局"节能低碳能源管理平台"。

两家都不是"先买平台再找资源"。

一家手里有钢铁负荷，一家手里有售电牌照。

顺序不一样，缺的那一环也不一样。

山钢缺的是"资格"：有资源，但要按省里的流程注册，才能以运营商身份进场。

龙驭缺的是"工具"：有牌照，能签用户，但没有平台就跑不动聚合。

这两种缺法，对应两种生意。

卖资质的服务（咨询、注册、材料）和卖平台的服务（系统、接入、运维），客户不是同一批人。

还有一层：两家都是国企体系内的公司。

山钢是省属钢铁集团，龙驭是龙口市属国企云龙控股的权属企业。

国企做虚拟电厂，逻辑和民企不太一样。

民企算的是单项目的回收期。

国企算的是本地资源的控制权，以及能不能把上游的能源业务接起来。

龙驭的表述里有一句很典型：发挥"售电+虚拟电厂"的双轮驱动优势。

售电是现金流，虚拟电厂是调节能力。两件事绑在一个主体上，用户签一次约，两头都能用。

这个结构对第三方聚合商是压力。

用户只有一个，谁先签谁占。

3. 华宝新能：把接入做进设备出厂

11 月 2 日，几家媒体刊了同一条消息。

华宝新能将于 11 月 17 日至 19 日参加美国 RE+ 2026 展会。

重点不是产品参数，是接入方式。

它的家庭备电光储，除了停电应急，还可以接入虚拟电厂。

接入之后有两条收益：峰谷套利，电价低时充电、高时放电；电网调度收益，在高峰时段响应需求响应事件。

报道里有一句对比，说得很实。

传统家庭光储接入虚拟电厂，往往要勘测、申请、电工安装、并网审批，流程动辄数月，租房和公寓住户基本难以参与。

华宝的说法是"即插即用"，并称已在纽约进入实质运行、形成收入。

合作方和落地细节，报道里说现场揭晓。

所以现在能确认的只有两件：一是产品支持 VPP 接入，二是纽约有运行案例。

收入规模、参与的家庭数量、单户年均收益，都没有公开。

判断这条消息的价值，不在数字，在方向。

它把"接入"这一步，从安装现场挪到了设备出厂。

出厂就带通信模块、带协议、带账户，用户插上电就算入网。

这条路和国内的路，是两条。

国内把接入放在设计院的图纸里，放在改造清单里，放在工程招标里。

好处是可控：计量点、通信方式、数据频率都写清楚。

代价是慢：一个项目从设计到投运，三年。

海外把接入放在产品里。

好处是快：卖一台算一台。

代价是粗：单台设备的调节能力小，靠数量堆。

两条路最后会撞在同一个地方：聚合商怎么证明"这些分散的小东西，在同一刻真的动了"。

产品路线靠的是设备侧日志。

工程路线靠的是计量表。

哪种更可信，现在还没有答案。

但有一件事已经清楚：谁定接入方式，谁就拿到后面的服务费。

设备商想定在出厂，设计院想定在图纸，电网想定在表计。

三个位置，三种生意。

🔧 行业视角（市场与竞品）：这一天的市场消息，三个层面。储能价格在 0.7 到 1.05 之间收敛，说明建设环节的利润被算透了；喀什那笔 1.3579 元的中标最后废标，说明价格和交付之间还没有稳定关系；山钢和龙驭两家自己当运营商，说明资源方不愿意把调节能力完全交给第三方；华宝把接入做进设备，说明海外在抢"从设备出厂就接入"这一步。四件事拼起来，行业的价值正在从"建"和"聚"往"接入方式"上挪。

四、简短小结

1. 11 月 2 日，上海市政府常务会议原则同意《上海市新型能源体系建设"十五五"规划》，提出推动虚拟电厂、新型储能等多元调节资源聚合发展，增强灵活调节和顶峰保供能力。

2. 云南《虚拟电厂参与云南电力市场实施细则》（审定稿）把虚拟电厂分为负荷类与发电类，要求聚合关系、电能量代理关系、需求响应代理关系三重一致，零售套餐不得约定三类价格联动；同期需求响应方案给出四档补偿，邀约型削峰 24 元/千瓦·次、实时型削峰 32 元、邀约型填谷 5 元、实时型填谷 7 元，参与实时型削峰并出清的另享 0.1 元/千瓦·月备用容量补偿。

3. 浙江 2027 年市场化交易方案征求意见，电网侧独立储能为调度单元报量报价、充放电各最多 5 段，虚拟电厂仍表述为"适时探索引入"；现货申报价格区间 800 至 -200 元/兆瓦时，出清区间 1200 至 -200 元/兆瓦时。

4. 国家发改委《电力现货市场基本规则（公开征求意见稿）》征求意见至 11 月 18 日，首次要求储能、虚拟电厂等新型主体全面入市，并单列可靠性机组组合。

5. 合肥公交集团 11 月 2 日招标虚拟电厂及光储充一体化项目勘察设计，投资估算 36424 万元、设计合同估算价 498.39 万元、服务期 1095 日历天；建设内容包括光伏 23.985 兆瓦、储能 30 兆瓦/60 兆瓦时、改造充电桩 855 台、新建 46 台、1700 余处站牌微型光伏。

五、行业观察：三张清单，都在动工之前写

把这一天的三份文件排在一起，会看到一个共同的结构。

三张清单，内容不同，位置相同。

都在设备进场之前，都在合同签署之前，都在钱到账之前。

它们回答的是同一类问题：谁能进，按什么进。

这类问题在别的行业叫"准入"。

在虚拟电厂这里，它更具体：留几个点位、算哪个身份、排第几位。

这三个问题，一个平台商自己答不了。

点位在设计院手里。

身份在交易中心手里。

时序在市场管理委员会手里。

平台商能做的是被这三样东西定义，然后按定义的样子交付。

这也解释了为什么 530 个平台建成了，行业还在讨论"能不能调"。

建平台是执行，定接口是权力。

执行可以外包，权力不行。

再往下看一层，是钱。

3.64 亿元的项目，设计费 498 万元，占 1.37%。

这 1.37% 定下了另外 98.63% 怎么花。

类似的账在储能上也成立。

一个 100 兆瓦时的电站，EPC 报价 0.7 元还是 1.05 元，差 700 万元。

差在哪？很大一部分差在设计边界：含不含升压站、含不含送出、含不含五年运维。

边界写在设计文件里，不写在报价单里。

所以行业里真正的成本竞争，很多时候发生在图纸阶段，不在投标阶段。

对做平台的人，这意味着三件具体的事。

第一，报方案时要把点位写进清单，不要只写功能。

写"支持 200 个资源接入"，不如写"预留 200 个通信点位、每点位 1 分钟级数据、独立计量回路"。

前者是功能，后者是图纸语言。图纸语言能进设计文件。

第二，接改造项目时先要三份数。

桩的实际输出功率、上级配电容量、回路载流量。

这三份数拿不到，聚合上限就只能写"暂定"。

写了"暂定"，验收时就要重新测，重新测就要停机。

第三，合同里要写版本条款。

写清接的是哪个协议版本、哪个数据字典版本、升级由谁负责。

虚拟电厂的生命周期比一次招标长得多，接口会变。

不写版本，三年后对接新规则就要重做一遍。

5000 万千瓦这个目标，说到底不是资源问题。

全国的可调负荷、储能、充电桩，加起来远不止 5000 万千瓦。

问题是这些资源分散在几十万个点上，每个点的表不一样、协议不一样、合同周期不一样。

把这些"不一样"变成"一样"，是设计、计量、结算三件事的活。

平台只是把做完的这三件事连起来。

连得好不好，取决于前面做得齐不齐。

平台可以买，接口只能谈。

谈接口的人，通常不在采购清单上。

他在设计院的图纸会审现场，在交易中心的细则讨论会上，在计量中心的参数表里。

找到这三个地方，比多做两个功能有用。

一句话总结：这一行接下来比的不是谁建得多，是谁能在图纸上把点位谈下来。

信息来源

• 证券时报网《上海：加快上海新型能源体系建设，推动更好服务全国统一大市场建设重点措施落实》（2026 年 11 月 2 日，引"上海发布"）——上海市委副书记、市长朱忠明 11 月 2 日主持召开市政府常务会议，原则同意《上海市新型能源体系建设"十五五"规划》；提出全力打造千万千瓦级绿电基地，加快蒙电入沪特高压工程和深远海风电基地建设，培育算电协同、"AI+"能源等新业态，推动虚拟电厂、新型储能等多元调节资源聚合发展，增强电力系统灵活调节和顶峰保供能力；会议同时原则同意《上海市贯彻落实纵深推进全国统一大市场建设的重点措施》，提出加快技术交易、数据流通、电力市场、算力调度等平台建设（市级政府常务会议通稿口径）
• 澎湃新闻《上海市政府常务会部署加快新型能源体系建设、更好服务全国统一大市场建设》（2026 年 11 月 2 日）——同上会议内容与表述（媒体转述政府通稿口径）
• 昆明电力交易中心《关于印发〈云南电力零售市场实施细则〉等 6 个实施细则及方案的通知》（2026 年 10 月 20 日印发，2026 年 11 月 2 日经北极星电力市场网、新浪财经披露）——《虚拟电厂参与云南电力市场实施细则》（审定稿）明确虚拟电厂作为独立经营主体参与市场交易，分为负荷类与发电类，负荷类所代理参与交易的负荷资源容量应大于发电资源容量、发电类反之；须在交易平台注册，无市场化电力用户和市场化分布式电源则不能参与电能量市场；负荷类可参与市场交易类型与售电公司或批发电力用户一致，发电类与市场化电厂一致；电能量代理关系须与聚合关系一致、需求响应代理关系须与电能量代理关系一致、聚合代理合同周期须与零售套餐周期及资源代理套餐周期保持一致；零售套餐中均不能约定交易价格联动虚拟电厂批发结算电能折价、批发中长期分时交易均价与零售侧损益共担结算机制（电力交易机构印发文本口径）
• 昆明电力交易中心《云南省电力需求响应市场交易方案》（审定稿，2026 年 10 月 20 日印发，2026 年 11 月 2 日披露）——需求响应资源按负荷类型分为工商业可调节负荷、建筑楼宇负荷、虚拟电厂、电动汽车充电设施、用户侧储能负荷等；交易品种分邀约型削峰、实时型（可中断）削峰、邀约型填谷、实时型填谷四类，补偿上限分别为 24 元/千瓦·次、32 元/千瓦·次、5 元/千瓦·次、7 元/千瓦·次；电力用户或虚拟电厂参与实时型（可中断）削峰响应申报并出清的，按出清容量享受备用容量补偿 0.1 元/千瓦·月（电力交易机构印发文本口径；补偿上限不等于实际结算价）
• 浙江电力市场管理委员会秘书处《关于公开征求〈2027年浙江省电力市场化交易方案（征求意见稿）〉等三份文件意见的通知》《关于公开征求〈浙江电力中长期市场实施细则（4.0版，征求意见稿）〉等 6 份实施细则意见的通知》（2026 年 11 月 2 日披露，经储能与电力市场、新浪财经转述）——电网侧独立新型储能以调度单元报量报价方式参与日前市场申报和出清，D-1 日充放电分别最多 5 段电能申报，可自主申报运行日结束时刻荷电状态；入选日前调频机组组合的储能调度单元不再参与电能量市场，调频申报须于 D-1 日 10:15 前完成；现货市场申报价格上下限建议为 800 元/兆瓦时与 -200 元/兆瓦时，出清价格上下限建议为 1200 元/兆瓦时与 -200 元/兆瓦时；调频里程申报、出清价格上下限为 10 元/兆瓦与 0 元/兆瓦；现货运行方案提出"适时探索引入虚拟电厂等新型主体参与"（市场管理委员会征求意见稿口径，尚未定稿）
• 国家发展改革委《电力现货市场基本规则（公开征求意见稿）》（2026 年 10 月 19 日发布，征求意见至 11 月 18 日；拟自 2027 年 1 月 1 日起施行、有效期 5 年，同时废止发改能源规〔2023〕1217号）——首次在国家层面明确省间、区域、省级三级电力现货市场运营体系；交易时序分为日前、可靠性机组组合、日内、实时四类，原则上采用节点边际电价出清；首次明确要求储能、虚拟电厂等新型主体全面入市，支持新能源与场站内配套储能作为联合报价主体参与申报、出清、调用、结算和考核（国家部委征求意见稿口径，最终文本以正式印发为准）
• 中国能源报／中国能源网《新能源配储全面迎现货"大考"》（2026 年 11 月 2 日）——上述征求意见稿的解读；截至 2026 年 9 月全国已有 10 个省级电力现货市场正式运行；2023 年 10 月广东实现独立储能以报量报价方式参与现货交易，2024 年 6 月山东现货市场转正式运行，28 家独立储能电站和 2 座风电场配建储能常态化入市；国网能源研究院新能源研究所正高级工程师时智勇就市场公平性与新型主体多元形态发表意见（行业媒体采访报道口径）
• 合肥市公共资源交易监督管理局《合肥公交虚拟电厂及光储充一体化建设项目勘察设计公开招标公告》（2026 年 11 月 2 日发布，项目编号 2026BFFBZ51388）——招标人与项目业主为合肥公交集团有限公司，立项批文为合肥市发展改革委批复（合发改新能〔2026〕827号），资金来源为发行地方政府专项债、出资比例 100%、资金已落实；项目投资估算 36424 万元，本次招标合同估算价 498.39 万元，设计服务期限 1095 日历天；建设规模包括海棠西新建能源管理综合调度中心 10550 平方米及配套附属工程、分布式光伏总装机 23.985 兆瓦、30 兆瓦/60 兆瓦时磷酸铁锂储能、BRT 及 1700 余处站牌微型光伏、改造充电桩 855 台与新建 46 台、虚拟电厂及公交智慧能源一体化综合平台；招标范围含方案设计、初步设计、施工图设计及后续服务，含可行性研究报告、水土保持、勘察、环境影响评价、安全评价、绿建、交通影响评价、三类屋面结构复核、消纳分析与经济性评估、发改与国网立项备案、配合编制清单控制价等；投标人须自 2021 年 1 月 1 日以来具有虚拟电厂设计业绩或"源网荷储"设计业绩；项目负责人须具备注册电气工程师资格或电气相关专业高级工程师及以上职称；接受联合体投标，总数不超过 3 家、承担设计任务成员不超过 2 家；投标截止与开标时间为 2026 年 11 月 23 日 10 时 30 分（地市级公共资源交易平台招标公告原文口径；投资估算与合同估算价为招标人给定值，最终以合同为准）
• 重庆市公共资源交易监督管理局《聚合多源智算的虚拟电厂建设示范应用项目-新型能源体系项目-高新区白市驿便民综合交通枢纽项目中标候选人公示》（2026 年 10 月 30 日发布，公示期 10 月 30 日至 11 月 2 日，项目编码 50000120260923001010101）——招标人为重庆科学城城市运营集团有限公司，最高限价 6175759.05 元；第一中标候选人众聚能国际建工有限公司报价 5142621.81 元、综合评估得分 94.88；第二中标候选人四川弘宁建设工程有限公司报价 5206972.77 元、得分 94.54；第三中标候选人湖南帆宇电力建设有限公司报价 5630958.21 元、得分 87.49；三家均具备电力工程施工总承包二级、市政公用工程施工总承包二级及承装（修、试）二级电力设施许可证（地市级公共资源交易平台公示原文口径；候选人报价不等于最终合同价）
• 中央电视台新闻联播（2026 年 11 月 2 日，经中国能源网转载《新型电网加快建设 为高质量发展提供坚实支撑》）——浙江虚拟电厂完成新一轮与大电网互动，常态化参与发电端和用电端市场调节，依托人工智能大模型智能调控；目前全国已建成虚拟电厂超 530 个，预计 2030 年全国虚拟电厂调节能力突破 5000 万千瓦（中央媒体新闻节目口径；"530 个"为建成数量口径，与调节能力不是同一指标）
• 中国能源网／中央电视台《中国经济大讲堂》相关内容（2026 年 11 月 1 日转载）——深圳虚拟电厂可调节能力达 130 万千瓦；上海将楼宇空调、充换电设施、用户侧储能、数据中心等分散资源整合参与电网调节（中央媒体节目与转载口径）
• 中国南方电网供应链统一服务平台《2026年广东电网有限责任公司计量中心负荷类虚拟电厂调用机制研究项目、基于动态分时电价的用户负荷特性及负荷管理机制研究项目招标公告》（2026 年 10 月 29 日发布）——招标文件获取时间为 2026 年 10 月 29 日 23 时 59 分 59 秒至 11 月 5 日 23 时 59 分 59 秒；澄清截止 11 月 9 日 9 时；投标文件递交截止与开标时间均为 2026 年 11 月 19 日 9 时；对投标人计算机硬件特征码进行审查（电网企业电子商务平台招标公告口径）
• 北极星储能网《0.997 元/Wh！吉林 250MW/1GWh 储能项目 EPC 中标公示》（2026 年 11 月 2 日，源中国招标投标公共服务平台）——大安市国云 250MW/1000MWh 储能项目 EPC 总承包由中铁十一局集团华东建设有限公司与信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司联合体中标，中标价 99728.632 万元、折合约 0.9973 元/Wh；项目位于吉林白城大安市乐胜乡永建村，配套一座 220 千伏升压站，经一回线路接入乐胜 500 千伏变电站，工期 364 天（招投标公示与行业媒体转述口径）
• 新浪财经转储能网《今日招中标动态｜中能建旗下三家设计院同报 0.7 元/Wh 竞逐陕湖一期配套宜川共享储能 EPC》（2026 年 11 月 2 日）——河南荥阳 200MW/400MWh 新型独立储能 EPC 第一候选人为中能建路桥工程有限公司等联合体，报价 42164.6643 万元、折合 1.0541 元/Wh；第二候选人报价 42377.61 万元、折合 1.0594 元/Wh；陕湖一期配套宜川共享储能 100MW/200MWh EPC 三家候选人均为中国能建集团旗下设计院，报价均约 0.7 元/Wh（行业媒体汇编招投标公示口径；候选人报价不等于最终合同价）
• 世纪储能《招中标日报｜因不可抗力不能履行合同！新疆 100MW/400MWh 储能项目废标》（2026 年 11 月 2 日）——上海电能青龙凉水河 100MW 风电项目 20MW/40MWh 电化学储能系统设备采购（重新招标）由中天储能科技有限公司中标，中标价 2308 万元、折合约 0.577 元/Wh；新疆创擎储能科技有限公司喀什地区伽师县 100MW/400MWh 独立储能电站 EPC 项目于 10 月 31 日发布废标公告，中标人因不可抗力不能履行合同，依据《招标投标法实施条例》第五十五条取消中标资格并重新招标，该项目 2025 年 12 月 9 日公示的中标价为 54314.36 万元、折合 1.3579 元/Wh（招投标公告与行业媒体汇编口径；废标原因以公告原文"不可抗力"为限，本文不作推断）
• 龙口市人民政府网站《龙口城市级虚拟电厂项目启动》（2026 年 11 月上旬）——云龙控股产投公司权属企业山东龙驭电力科技有限公司取得售电资质后，与弘奎（西安）智能科技有限公司举行"龙口市城市级虚拟电厂平台项目启动会暨签约仪式"；项目将统筹聚合龙口本地分布式光伏、工业可调负荷、储能等分散资源，后续布局节能低碳能源管理平台（地方政府网站发布企业消息口径）
• 搜狐网《山东国资早八点〔2026.11.2〕》（2026 年 11 月 2 日，引山钢集团消息）——山钢集团所属山钢绿电虚拟电厂通过山东省虚拟电厂规范注册流程，取得虚拟电厂运营商资质（来源表述含"行业首家"等排名用语，属来源方口径，本文正文不作排名判断）
• 碳索储能网、消费日报网、凤凰网财经《华宝新能 RE+2026：家庭光储除了备电，还能赚电费》（2026 年 11 月 2 日）——华宝新能将于 2026 年 11 月 17 日至 19 日参加美国 RE+ 2026 展会；其家庭备电光储可接入虚拟电厂，具备峰谷套利与电网调度收益两条收益路径；报道称传统家庭光储接入虚拟电厂需勘测、申请、电工安装与并网审批，流程动辄数月，租房与公寓住户难以参与；其"即插即用"方案已在纽约进入实质运行并形成收入，合作方与落地细节未在报道中披露（企业新闻稿与媒体刊发口径；运行规模、参与户数与收益水平未公开，本文不作量化推断）

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合肥公交项目各项数值（投资估算 36424 万元、设计合同估算价 498.39 万元、光伏 23.985 兆瓦、储能 30 兆瓦/60 兆瓦时、改造充电桩 855 台、新建 46 台、调度中心 10550 平方米）均为招标公告载明的招标人给定值，最终以合同与批复文件为准；"498.39 除以 36424 约 1.37%"为本文直接换算所得，未计入后续变更与二类费用；"储能功率为光伏装机的 1.25 倍"为 30 除以 23.985 的换算结果，两个数分属功率与装机容量口径，仅用于观察配置关系，不构成技术评价；"改造桩占 901 台的 95%"为本文换算所得。

云南两份文件的适用范围、执行时点与考核办法以其正式印发文本为准；四档补偿为方案给出的上限值，不等于实际结算价；"最高与最低差 4.6 倍"为 32 除以 7 的换算结果。浙江文件为征求意见稿，条款可能调整，"适时探索引入虚拟电厂"为原稿表述，不代表最终方案。发改委征求意见稿尚在征求意见期，最终文本以正式印发为准；"530 个"为建成数量口径，与"调节能力 5000 万千瓦"不是同一指标，不可相除或互相替代。

储能价格方面，设备采购与 EPC 总承包口径不同，各项目单价是否含升压站、送出线路、土地、勘察设计与质保年限不一致，本文仅用于观察量级，不构成横向比价或成本结论；"0.7 到 1.05 元/Wh 更接近真实"为剔除设备采购样本后的区间描述，不代表任一具体项目的合理造价。喀什伽师项目废标公告仅载明"不可抗力"，本文不对原因作推断，也不对任何投标人作评价。

文中涉及的企业名称、项目名称仅用于事实陈述，不构成推荐、评价或背书。