📑 时间范围：11月7日午后 — 11月8日 02:10（凌晨）。
📑 本文目录
- 开场｜44家拿了入场券，只有10家能毕业
- 一、今日政策动态
- 一份没开发布会的文件，四十四行字
- 七项指标里最硬的一条：非化石电力占八成
- 十三个市一个没落下，盐城占了四分之一
- 「零碳园区贷」写进方案，额度一个字没提
- 二、园区平台与项目落地
- 灌云48台风机发了40.6亿度电，卖了28.4亿元
- 金坛9.73%：靠地下盐穴把外来电存下来
- 秦望山75.2%的绿电，只有1.4%是自己发的
- 江阴临港531兆瓦，把账关在24公里岸线内
- 三、市场与竞品
- 国家52家里江苏只占2家，省级却有44家
- 屋顶从「可装」变成「应装尽装」
- 验收看电表，不看材料
- 四、简短小结
- 五、行业观察
- 信息来源
- 免责声明
开场｜44家拿了入场券，只有10家能毕业
11 月 4 日，江苏省发改委和省工信厅联合印发一份文件。
文号是苏发改资环发〔2026〕1032 号，标题《省级零碳园区建设名单》。
文件很薄。一张表，四列：序号、地市、园区名称、申报范围、建设周期。四十四行。
没有发布会，没有现场签约。
各市发改系统内部转发一下，就完了。
但四十四这个数，很快被记住了。
盐城拿到 11 个，占全省四分之一。苏州 5 个，无锡 5 个，南京 4 个，常州 4 个，南通 4 个。扬州 2 个，徐州 2 个，连云港 2 个，宿迁 2 个。淮安、镇江、泰州各 1 个。
另一头，配套文件里写着另一个数。
《江苏省零碳园区建设实施方案》（苏发改资环发〔2026〕868 号）9 月 20 日印发，明确到 2030 年，全省培育建成 10 个左右省级零碳园区。
44 家进名单，10 家左右建成。
盐城一个市的入选数，比全省四年后的建成目标还多一个。
名单叫「建设名单」，不叫「命名名单」。
进名单，是拿到建设资格，进省级项目储备库，在资金、要素、技术、金融四个方向获得支持。能不能在 2030 年通过验收、正式挂上「省级零碳园区」的牌子，是另一场考试。
这场考试的及格线写在方案附表里，一共七项。最硬的一条是：非化石能源电力消费占比不低于 80%。
这条线不是新提法。国家指标体系里就是 80%，江苏照抄，没放宽，也没加码。
江苏全省的非化石能源消费占比，2025 年是 20.5%。
所以今天要回答一个问题：从 20.5% 到 80%，这 59.5 个百分点，四十四个园区打算从哪来？
一、今日政策动态
一份没开发布会的文件，四十四行字
文件全称是《省发展改革委 省工业和信息化厅关于印发〈省级零碳园区建设名单〉的通知》。
正文很短，三段。
第一段说依据。第二段说程序：经园区申报、形式审查、专家评审、部门评审等程序，确定名单，共纳入 44 个园区。第三段说要求：各设区市发改委和工信局要指导名单内园区，印发实施建设方案。
真正有信息量的是附件那张表。
四十四行，每行四个字段：地市、园区名称、申报范围、建设周期。
「范围」这一列最容易被跳过，但它是理解整件事的钥匙。
44 家里，标「整体」的只有 5 家：南京六合经济开发区、南京江宁滨江经济开发区、徐州高新技术产业开发区、如皋经济技术开发区、江苏泰州海陵工业园区。
其余 39 家，全部标「园中园」。
这两个词差在哪？
整体申报，意味着整个开发区的四至边界、统计口径、企业名录、存量数据都要对齐。
园中园，是切一块边界清晰的地块出来做样板，企业数量可控，数据拿得到。
39 比 5，说明这一轮选的路径是先在可控范围里把模型跑通。
这个选择不难理解。零碳园区最难的不是装光伏，是把碳账算平。
一个几十平方公里的开发区，几百家企业，电力、蒸汽、天然气、柴油、外购热力五本账。边界一模糊，数就对不上。
切一块出来，边界画死，表装齐，账才立得住。
申报主体也有硬门槛。
方案写明，零碳园区建设主体是省级及以上开发区，可以整体申报，也可以由边界清晰的「园中园」申报。
这句话把县级以下的园区挡在门外。
一个县里的乡镇工业集中区，哪怕绿电装得再多，也没有申报资格。它必须先升格成省级开发区，或者被划进某个省级开发区的范围。
44 家里，淮安、镇江、泰州各只有 1 个，跟这个门槛有关。这三个市的省级开发区数量本来就少。
名单的第一道筛子，是行政级别。
「建设周期」这一列也有讲究。
方案规定以 2025 年为基准年，建设期原则上不超过 5 年。
实际填报里，多数是 2026—2030 年，整五年。徐州高新区和东台经开区（沿海片区）填 2026—2028 年，三年。常州经开区、汾湖高新区、盐城经开区、建湖经开区、东台高新区、高邮经开区填 2026—2029 年，四年。
两个特殊的：涟水经开区填 2025—2030 年，滨海港经开区填 2025—2029 年，起算点比名单印发还早一年。江阴临港经开区和如皋经开区填 2027—2030 年，起算点往后推一年。
周期长短不是随手填的。
三年期的园区，通常电源和配网已经成型，剩下的是补数据、补认证、补台账。五年期的，多半还要新建电源、改造配网、动产业结构。把起点放到 2027 年的，是给自己留两年把硬骨头啃掉。
还有一条容易被忽略：名单是动态的。
方案写明，对推进不力、进展迟滞的园区督促整改，对未完成目标任务、未通过验收的园区及时调出名单。
进名单不等于安全，出名单有明确出口。
验收程序也写清了：市级自评估，省级评审验收，通过后正式授牌。
也就是说，未来五年，这 44 家园区至少要交三次作业：年度进展、中期评估、终期验收。每一次都可能被调出。
这跟过去「评上就完事」的牌子不一样。
七项指标里最硬的一条：非化石电力占八成
方案附表列了七项核心建设指标。逐条看。
第一项，单位能耗碳排放不高于 0.3 吨二氧化碳每吨标准煤。分子是碳，分母是能耗，两个一起考。
第二项，园区企业产出产品单位能耗达到或优于 2 级能耗限额标准。这条是产品级的，不是园区级的。
第三项，非化石能源电力消费占比不低于 80%。
第四项，清洁供热占比不低于 50%。
第五项，工业用水重复利用率不低于 80%。
第六项，工业固体废弃物综合利用率不低于 95%。
第七项，规上企业开展产品碳足迹核算占比达到 100%。
七项里，前两项看结果，后五项看过程。卡住绝大多数园区的，是第三项。
80% 是什么概念？先看参照系。
江苏全省非化石能源消费占比，2025 年是 20.5%，比 2020 年的 11.2% 提高了 9.3 个百分点，年均增速在全国排前列。
装机端更激进。2025 年全省非化石能源装机占比 54.3%，可再生能源装机 1.28 亿千瓦、占比过半，超过煤电成为第一大电源。海上风电 1349 万千瓦、分布式光伏 6401 万千瓦，都是全国第一。
装机过半，消费只占两成。
这个落差来自三件事。
一是发电小时数，风光利用小时远低于煤电。二是外送，江苏的风光有一部分上大网送到区外。三是口径，消费占比按实际用电量算，不按装机算。
省里自己也知道这条难。所以配套推了「绿电三进」：绿电进江苏、绿电进园区、绿电进企业。
2025 年明确了 20 个新型电力系统园区名单，实现 20 个试点园区可物理溯源绿电供应量 160 亿千瓦时。全国率先做了 5 个绿电直连试点。
160 亿千瓦时摊到 20 个园区，平均 8 亿千瓦时一个。
这个量级，正好够一个中等园区把非化石电力占比拉高几十个点。
但要注意「可物理溯源」这五个字。
绿证是账面上的抵扣，绿电直供是物理上的流动。欧盟的碳边境调节机制认前者还是后者，一直有争议。
方案里的表述是「推动绿电直连等绿色电力直接供应模式落地」。这句话的分量就在这里。
80% 这道线，考的不是有没有绿电，是绿电有没有物理地流进园区。
算一笔账更直白。
一个年用电 10 亿千瓦时的园区，要从 20% 做到 80%，得补 6 亿千瓦时非化石电力。
靠自建分布式光伏？江苏光伏年利用小时约 1000 到 1100。6 亿千瓦时除以 1050 小时，需要 57 万千瓦装机。
57 万千瓦，按每平方米 100 瓦算，是 57 万平方米屋顶。
一个中等园区，厂房加办公楼，屋顶面积通常几十万平方米。理论上铺得下。实际要扣承重、防水、遮挡、消防间距、产权归属。真正能装的，往往只有一半。
所以 80% 靠自建，物理上很难。剩下的缺口，只能靠绿电直连、绿证，或者把负荷做小。
十三个市一个没落下，盐城占了四分之一
再看分布。
江苏 13 个设区市，44 个名额，一个市都没落下。
南京 4 个，无锡 5 个，徐州 2 个，常州 4 个，苏州 5 个，南通 4 个，连云港 2 个，淮安 1 个，盐城 11 个，扬州 2 个，镇江 1 个，泰州 1 个，宿迁 2 个。
盐城 11 个，是第二名（苏州、无锡各 5 个）的两倍多。
这个分布不正常。
按经济体量排，盐城的 GDP 和规上工业产值在江苏都不进前五，苏州、无锡都是它的两倍以上。
按经济体量，盐城不该拿 11 个。
按资源排，就说得通了。
盐城有 582 公里海岸线，是全球最具开发价值的海上风场之一。截至 2026 年 9 月底，全市新能源发电装机 2285.4 万千瓦。1 到 9 月，新能源发电量 285.3 亿千瓦时，占全社会用电量的 69.4%。
69.4%，离 80% 只差 10.6 个百分点。
对比一下苏州、无锡。这两个市的电源结构以煤电、气电为主，本地风光资源有限，屋顶光伏装机虽大，摊到全社会用电量上，比例很难超过两成。
名单跟着资源走，不跟着 GDP 走。
这也解释了为什么盐城的 11 个园区里，既有射阳港、滨海港这样的沿海临港园区，也有盐城高新区、建湖高新区、东台高新区这样的内陆园区。
沿海的靠海风，内陆的靠屋顶光伏加绿电专线。
盐城的抓手是「绿电专变、绿电专线」。专变，是把变电站单独建给园区用。专线，是把电从电源点直接拉到园区，不经过公共电网层层转供。
这条路绕开了「绿电进了大网就说不清来源」的老问题。物理上一条线，电量可溯源，碳账才立得住。
2025 年，盐城完成长三角地区首笔可溯源小时级绿电交易。
小时级，意味着不是按月平均，是按每小时的实际发用电匹配。
这个颗粒度，正好对上欧盟对绿电「同时同地」的要求。
再往前推，路径很清楚。
2022 年，射阳港、大丰港、滨海港工业园区启动 3 个试点。2025 年底，大丰港经开区入选首批国家级零碳园区。2026 年 11 月，11 个园区进省级名单。
三年试点，一个国家级，十一个省级。
盐城的 11 个名额，是四年试点换来的，不是临时凑的。
但 69.4% 到 80%，还差 10.6 个百分点。
按 1 到 9 月全社会用电量 411 亿千瓦时算，缺口是 43.6 亿千瓦时。
43.6 亿千瓦时，相当于盐城现有新能源装机的 19% 干满一年的电量。
这 19% 从哪来，是这 11 个园区未来五年要回答的问题。
盐城的答案，一半在海风，一半在算力。
商汤在盐南高新区建了 3000P 智算中心，中国电信绿色算力中心落户大丰，明确绿电消纳比例 80% 以上。
算力是稳定负荷，绿电需要稳定负荷。这两件事天然搭配。
「零碳园区贷」写进方案，额度一个字没提
名单给资格，钱要自己找。
方案的保障措施那一段，列了四件事。
加强用地、用水、用能、绿电绿证、环境容量等要素保障。完善分时峰谷电价机制。鼓励「零碳园区贷」、碳资产质押融资等绿色金融产品创新。支持符合条件的项目申报超长期特别国债和中央预算内资金。
四个动词，都不是「拨付」。
这跟有些省份的做法不同。有的地方给省级零碳园区一次性奖励，几百万到上千万；有的按投资额给补贴比例。
江苏这份文件里，没有奖励金额。
名单是入场券，不是支票。
这不代表没钱。钱在三个地方。
第一，储备库。方案写明，梳理园区重点项目列入省零碳园区项目储备库。进了库，才有资格去争中央预算内资金和超长期特别国债。
第二，绿色金融。零碳园区贷、碳资产质押，是把未来的碳收益折成当下的贷款额度。这条路能不能走通，取决于两件事：碳资产能不能确权，银行认不认这套算法。
第三，电价。完善分时峰谷电价机制这句话，对园区是实打实的钱。峰谷价差拉大，储能才有套利空间；价差收窄，储能只能靠容量补偿。
三个渠道，没有一个能「批下来就到账」。
园区的实际资金来源，还是自筹、企业投资加绿色金融三条腿。
那这笔钱有多大？
可以参考一个数。江阴临港经开区这次入选，园中园范围 23.9 平方公里，涉及规上企业 81 家。它的绿电底座是分布式光伏 531 兆瓦。
531 兆瓦按 3.5 元每瓦的 EPC 市场价折算，是 18.6 亿元。
这只是一个园区的电源侧投入，还没算配网改造、储能、能碳平台、节能改造。
行业里有个粗略口径：一个中等规模园区，配网改造、储能、平台建设、节能改造加在一起，往往是亿元以上量级。
44 个园区，按每家 1 亿元保守估，是 44 亿元。按 3 亿元估，是 132 亿元。
这是估算，不是公告数据。名单里没有任何投资额。
五年，百亿级的盘子，但每一笔都要单独去谈。
这就带出一个现实问题：钱从哪来，决定先干什么。
有钱的园区先做看得见的设备——光伏、储能、充电桩。钱紧的园区先做看不见的数据——表计、平台、台账。
两条路的验收结果不一样。设备是加分项，数据是及格线。
一份名单能发下来，一笔投资要一家一家谈下来。
二、园区平台与项目落地
灌云48台风机发了40.6亿度电，卖了28.4亿元
连云港这次进了 2 个园区：灌云海洋经济开发区、连云经开区。
灌云这个园区，2025 年 4 月才由省政府批复设立，以原灌云临港产业区为建设主体，规划面积 19.72 平方公里。它是灌云县以海洋经济命名的省级经济开发区。
主导产业是石化及化工新材料、海洋经济、新能源。产业体量大，用能负荷高。
它的零碳底气，来自灌河口海域的 48 台海上风机。
48 台风机，按单机 5 兆瓦估，装机约 240 兆瓦。
这个规模在海上风电里不算大，一个海上风电场动辄 300 到 400 兆瓦。但对一个 19.72 平方公里的化工园区，240 兆瓦的电源已经够用。
截至 2026 年 10 月，华能灌云海上风电项目累计发电 40.647 亿千瓦时，实现销售收入 28.37 亿元，累计减排二氧化碳 317.05 万吨。
三个数放在一起，可以做两除。
28.37 亿元除以 40.647 亿千瓦时，平均每度电 0.698 元。
这是含补贴的上网电价口径。江苏燃煤基准价 0.391 元每千瓦时，海上风电的度电收入是它的 1.78 倍。
海上风电的钱，不在发电量里，在电价里。
第二除：317.05 万吨除以 40.647 亿千瓦时，每度电减排 0.78 千克二氧化碳。
这个系数偏高。江苏电网的平均排放因子在 0.6 到 0.7 千克每千瓦时之间。0.78 说明项目用的是更早年份、更高的区域电网因子，或者口径里扣了别的项。
口径差异不影响结论：海上风电的碳账，是按「替代煤电」算的，不是按「自身零排放」算的。
园区的下一步动作写得很清楚：推动华能灌云 400 兆瓦海上光伏项目备案落地，在风机阵列之间布局光伏，探索「风光同场」。
400 兆瓦海上光伏，按 5 元每瓦的造价估，是 20 亿元。
这个数比陆上光伏贵。要抗台风、抗盐雾、要打桩、要海底电缆。但它有一个陆上比不了的优势：不占土地，不占屋顶，发电小时数还高。
对灌云这样的沿海化工园区，海上光伏是能大规模扩容的那条路。
园区还提了「风光储氢氨醇」一体化。把海上绿电转成氢、氨、醇。
这条路更长，但方向清楚：绿电本地消纳不掉，就变成分子卖出去。
灌云的另一个抓手是碳足迹。
园区外贸体量在全县前列，出口产品直面国际绿色贸易规则和下游客户的碳足迹审核。全国生物航油「白名单」出口试点落在园区，嘉澳成为国内首家纳入该试点的生物航煤出口企业。
生物航煤的原料是废弃油脂。这是「换物料」降碳的路子，跟「换能源」是两条不同的路。
对出口型园区，零碳不是荣誉，是订单的准入条件。
连云经开区的解法又不同。它依托绿电直连直供和核能供热两条路径，目标写得很直白：可再生能源电力占比超 90%，实现 100% 清洁供热。2028 年初具规模，2030 年通过验收。
一个内地园区想都不敢想的两个数，沿海园区靠两条管子就能做到。
金坛9.73%：靠地下盐穴把外来电存下来
常州这次进了 4 个园区：金坛经开区、金坛华罗庚高新区、武进高新区、常州经开区。
金坛区政府 11 月 7 日挂出的消息说，本区中德（常州）创新产业园、金坛华罗庚高新区入选。
名单上写的是「江苏金坛经济开发区」。区里说的是「中德（常州）创新产业园」。同一块地的两个叫法，申报范围以名单为准。
金坛的底数，区里自己报了。
截至 2026 年 9 月底，全区分布式光伏并网装机突破 95 万千瓦，年发电量约 7 亿千瓦时，占全区用电量 9.73%。
9.73%，离 80% 差 70.27 个百分点。
这是 44 个园区里落差最大的一类：内陆、屋顶有限、风光资源一般。
先做一次除法。7 亿千瓦时除以 9.73%，全区用电量约 71.9 亿千瓦时。
要做到 80%，非化石电力得有 57.5 亿千瓦时。现在只有 7 亿，缺 50.5 亿。
50.5 亿千瓦时，靠光伏要装多少？
按江苏光伏年利用小时 1050 算，需要 481 万千瓦。
金坛全区现在 95 万千瓦。481 万千瓦是它的 5 倍。
一个区的屋顶，装不下 5 倍的量。
所以 9.73% 到 80%，靠本地光伏物理上做不到。
还有一个细节值得停下来看。
7 亿千瓦时除以 95 万千瓦，是 737 小时。
这个数低于江苏光伏常规的 1000 到 1100 小时。
差额说明什么？说明 95 万千瓦里有相当一部分是当年新并网的，还没跑满一个完整年度。装机统计和发电量统计，时间口径不一致。
读这类数字，先做除法，再看合不合常理。
金坛的解法，在地下。
金坛有盐矿。采盐留下的空腔，埋深上千米，容积大、密封好、造价低。
中科院工程热物理研究所在这里做了盐穴压缩空气储能项目，规模 60 兆瓦，公开报道称其为全球首个非补燃项目。
原理不复杂。电多的时候，用富余电力驱动压缩机，把空气压进盐穴。电紧的时候，把高压空气放出来，推动透平发电。
「非补燃」三个字是关键：发电时不烧天然气加热空气，靠压缩热回收。这让它真正做到了零碳，而不是低碳。
金坛还有第二步：2×350 兆瓦盐穴压缩空气储能电站二期，年底投运。
700 兆瓦的调节能力，对一个区级电网是什么概念？
金坛全区用电负荷，高峰大概在 100 万千瓦量级。700 兆瓦的储能，理论上能顶住大半个区的峰谷调节。
有了这个调节能力，外来绿电才敢大规模接进来。
这是内陆园区的一个通用解法：自己没有足够的绿电资源，就把「存」的能力做厚。从外面买电，存下来，按需放。
存的能力还包括微电网。金坛建成 19 个微电网项目，全部接入区级虚拟电厂。
19 个微电网加一个区级虚拟电厂，等于把分散的分布式电源、储能、可调负荷聚成一个整体，对外表现为一个可调度的单元。
这个单元能参与需求响应，能参与辅助服务，能在绿电大发时段多用电、在紧张时段少用电。
9.73% 是现状，不是判决。金坛的赌注压在「调节能力」上。
但调节能力不产生绿电，只产生灵活性。60 兆瓦加 700 兆瓦的盐穴储能，加上 19 个微电网，买到的是时间，不是电量。
还有一层：盐穴不是每个地方都有。
江苏的盐矿主要集中在金坛、淮安一带。这两地恰好都在这份名单上——金坛 2 个园区，淮安涟水 1 个。
资源禀赋决定技术路线，这条规律在储能上同样成立。
金坛要补的 50.5 亿千瓦时，最终还得从区外进来。
秦望山75.2%的绿电，只有1.4%是自己发的
无锡（江阴）秦望山绿色循环产业园，是 44 家里最特别的一个。
它不是制造业园区。它做固废综合利用和资源再生。
规划总面积约 3.6 平方公里，2025 年总产值 93.7 亿元。
园区建了覆盖生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、医疗废物、危险废物的全链条体系，年处置能力超 320 万吨。
它的零碳方案写了三条路径，数字都很具体。
第一条，光伏扩容。「十五五」期间新增分布式光伏装机 2.5 兆瓦，力争 2030 年光伏年发电量达 1045 万千瓦时。
第二条，绿电直供。依托华锐绿能、光大环保等存量项目，到 2030 年绿电直供量达 5.6 亿千瓦时，占电力消费量的 75.2%。
第三条，循环产业提质，18 项重点项目同步推进。
18 项重点项目没有公开清单。
从园区产业构成看，方向大致三类：垃圾焚烧发电的余热利用、渗滤液和沼气的资源化、再生骨料的产线升级。
这三类都不是新增产能，是把现有工艺的能耗和排放再压一轮。
对固废园区，这类改造的减碳效率往往比装光伏高。
把前两条放在一起看，会看到一个反差。
1045 万千瓦时是 0.1045 亿千瓦时。5.6 亿千瓦时是它的 53.6 倍。
也就是说，到 2030 年，这个园区 75.2% 的绿电里，自己发的只占 1.4%，98.6% 靠直供。
园区的绿电，几乎全部从外面买。
这个结构在 44 个园区里不会是少数。
自建光伏受屋顶和土地限制，绿电直供受线路和电源点限制。两条路都不轻松，但后者上限高得多。
秦望山还有一个能反推出来的数。
5.6 亿千瓦时除以 75.2%，园区 2030 年的电力消费量约 7.45 亿千瓦时。
一个 3.6 平方公里、年产值 93.7 亿元的固废处理园区，一年用 7.45 亿度电。
度电产值约 12.6 元。
这个数在制造业园区里算低的，一般 20 到 40 元。在固废处理行业里算正常——破碎、分选、焚烧、污水处理，都是耗电环节。
循环经济园区的碳账，重点在范围三，不在范围二。
范围二是外购电力和热力产生的间接排放。范围三是上下游供应链的排放。
一吨建筑垃圾重新变成骨料，省下的是开采、运输、再生产的全过程排放。这部分减碳记在范围三，不进园区自己的能耗账。
所以这类园区有个悖论：减碳贡献很大，用能强度不低。
如果验收只看单位能耗碳排放，循环经济园区吃亏。如果看全生命周期，它们是最划算的。
方案七项指标的第一项，就是单位能耗碳排放不高于 0.3 吨每吨标煤。这一条对秦望山是硬约束。
它的应对是把电换成绿电。5.6 亿千瓦时直供，占 75.2%。剩下的 24.8% 靠什么，方案里没写细。
这就是「园中园」申报的好处：边界可以画。画在哪些企业、哪些工序，直接决定分母多大。
边界是零碳园区最贵的一个参数。
江阴临港531兆瓦，把账关在24公里岸线内
江阴这次进了 2 个园区：临港经开区、秦望山。无锡全市 5 个。
临港的底子，公开数据写得最细。
长江黄金岸线 24 公里。2025 年地区生产总值 1071.36 亿元，规上工业产值 1845.67 亿元。以园中园形式申报，用地面积 23.9 平方公里，涉及规上企业 81 家。
三个「实」，是它自己总结的。
产业实：引育新能源企业 60 多家，形成「风光氢储」四位一体集群，2025 年产值 596.76 亿元。
绿电实：建成全国首个规模化分散式风电项目群，分布式光伏装机约 531 兆瓦。
场景实：建成临港虚拟电厂，打造全国首个省级开发区能碳双控管理平台，江阴港拿到「全国绿色港口」「亚太绿色港口」。
531 兆瓦是什么量级？
按江苏光伏年利用小时 1050 算，一年发电约 5.58 亿千瓦时。
一个规上工业产值 1845 亿元的开发区，用电量按度电产值 30 元估，是 61.5 亿千瓦时。
5.58 亿除以 61.5 亿，是 9.1%。
531 兆瓦的屋顶光伏，只能覆盖临港用电的不到一成。
剩下九成，要么外购绿电，要么买绿证，要么把高耗能环节挪出去。
三条路里，第一条最贵，第二条最省事，第三条最伤产业。
江阴选的是第一条。它自己就是新能源装备的产地，风机、光伏、储能在区内都能配齐。
这也解释了它为什么强调闭环。
电源在区内，负荷在区内，调节手段也在区内。三条腿都在一个 23.9 平方公里的物理边界里，账才算得清。
出了这个边界，电从哪来、算谁的、怎么溯源，全是麻烦。
对甲方的实际含义是：零碳园区的技术难点不在设备，在边界。
边界画大了，数据收不齐。画小了，指标做不上去。23.9 平方公里、81 家企业，是江阴算过的一笔账。
江阴把电源、负荷、调节手段都关在一个开发区里，账才算得清。貮号开源零碳园区管理平台接的正是这三段：能耗和碳排一本账，绿电、储能、微电网一套调度。平台装在自己服务器上，园区边界怎么划、指标怎么改，都能自己动手；接口文档见 https://huitongdao.doc.huizhidata.com/docs/。
还有一个数字容易被略过：23.9 平方公里的园中园，81 家企业。
平均一家企业占地约 0.29 平方公里。
这个密度说明它选的是大厂，不是小作坊。大厂有完整的计量体系，有能源管理岗，有数据基础。
零碳园区的第一批样板，一定是数据底子最扎实的那批企业。
剩下 39 个「园中园」里，能凑出 81 家这种密度企业的，不会太多。
三、市场与竞品
国家52家里江苏只占2家，省级却有44家
把时间线拉长，江苏这 44 家的位置更清楚。
2025 年 7 月，国家发改委、工信部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，第一次在国家层面给出零碳园区的建设口径，提出「十五五」时期力争建成 100 个左右国家级零碳园区。
2025 年 12 月 26 日，首批国家级名单公布，全国 52 个。江苏 2 个：盐城大丰港经济开发区、常州溧阳高新技术产业开发区。
2026 年 9 月 20 日，江苏出台省级实施方案，同步启动申报。
2026 年 11 月 4 日，44 家省级名单落地。
三级梯队成型：国家 52 家（江苏 2 家）、省级 44 家、首批省级零碳（近零碳）工厂 30 家。
再往下还有底座：770 家国家级绿色工厂、70 个绿色工业园区。
江苏 2 家国家级，44 家省级。
这个比例不是标准松，是任务不同。
国家级要的是「能对全国说话」的样板，数量必然少，每一个都要经得住复查。省级要的是「能在省内铺开」的网络，十三个市一个都不能缺。
样板和网络，是两套尺子。
用国家级的尺子去量 44 家，会觉得水。用省级的尺子去看那 2 家，会觉得远。
这个判断对园区很重要。
目标如果是国家级，参照国家指标体系，单位能耗碳排放、非化石电力占比这些硬指标一个都不能少，还要有可复制的模式。
目标如果是省级，参照江苏七项指标，重点在「五年内能不能交出一套可核验的数据」。
两条路的投入结构不一样。
国家级要样板效应，得有一两个拿得出手的场景。省级要覆盖率，得把表装齐、把账算平。
还有一个数值得记住。
国家级「十五五」目标是 100 个左右，首批只发了 52 个。剩下的名额，会分给后面几批。
江苏现在有 2 个。第二批能不能多拿，取决于省级这 44 家里能不能跑出几个够格的。
省级名单是国家级名单的蓄水池。
这也是 44 家为什么要铺这么宽：不是每家都能建成，但每家都可能成为下一批的候选。
江苏省内还有一层：省级零碳（近零碳）工厂 30 家。
工厂和园区是两个层级。工厂看单位产品碳排放，园区看整体能源结构。
一个园区里如果有一批零碳工厂，园区的指标就好做。反过来，园区建了绿电专线，工厂才有条件申报零碳工厂。
两层是配套关系，不是替代关系。
江阴这次就是两边一起报：2 个园区进省级名单，38 家企业进省级绿色工厂，3 家进省级零碳（近零碳）工厂。
一个县级市，园区和工厂两条线同时推。
这种打法在江苏不是孤例。省级绿色工厂由省工信厅评，省级零碳园区由省发改委和省工信厅联评，两条线的评审口径正在靠拢。
屋顶从「可装」变成「应装尽装」
这份名单对光储行业的影响，比对园区自己更直接。
第一件事，屋顶光伏的谈判对象变了。
过去是一家一家谈。一个园区上百栋厂房，一百个业主，一百次拜访，一百份合同。分布式光伏的开发成本，一大半花在获客上。
现在园区层面推。
兴化经开区的表述最直接：鼓励企业厂房屋顶应装尽装分布式光伏，并配建工商业储能电站，实现园区内部的「多能互补」。
一次园区谈判，顶一百次企业拜访。
这不是文件强制，是指标倒逼。非化石电力占比 80% 这条线，园区自己完不成，只能把压力传给企业。
第二件事，储能的定位变了。
过去工商业储能是套利工具，靠峰谷价差吃饭。价差大就上，价差小就不上。
现在源网荷储一体化成了验收要求，储能就从「套利设备」变成「园区基础设施」。
两个身份，收益模型完全不同。
套利看电价曲线，一年能跑多少循环，价差几分钱。调节能力看园区愿意为「可靠性」付多少钱。
后者的盘子更稳，但需要有人为它付费。
储能从卖价差，变成卖可靠性。
第三件事，虚拟电厂有了付费方。
临港的虚拟电厂已经建成。园区的可调节负荷、分布式电源、储能需要一个总调度。
这个位置过去长期空着。原因很简单：没人付费。
现在有园区愿意为它付费了，因为验收要看可调节能力。
第四件事，绿电直连催生新的工程与交易服务。
专线怎么建、电量怎么结算、责任怎么划分、电价怎么定，全是新问题。
政策口子已经开了。方案写「推动绿电直连等绿色电力直接供应模式落地」。工程和商务的细则还在长出来。
先动手的人，有先发优势。
但这四件事都不是名单一公布就能落地的。
名单给的是资格和预期。钱要一家一家谈，线要一条一条拉，表要一块一块装。
还有一个反向的提醒。
江苏分布式光伏装机 6401 万千瓦，全国第一。屋顶资源最富的一批，已经装完了。
剩下没装的屋顶，多半有产权不清、承重不足、遮挡严重、用电负荷小的毛病。
容易做的都做完了，剩下的是难的。
这决定了这一轮的开发成本会比上一轮高。获客成本降了，工程成本升了。
这也解释了为什么这一轮的报价在往上走。
不是设备涨价，是施工条件变差。老厂房屋顶要加固，要拆装设备，要避开生产时段，要协调停产窗口。
一个 10 兆瓦的屋顶项目，在新厂房上三个月能干完，在老厂房上可能要半年。
屋顶光伏的第二轮，是改造生意，不是新建生意。
验收看电表，不看材料
申报靠材料，验收靠电表。
这句话是这轮零碳园区建设最实在的一条经验。
方案规定，验收程序是市级自评估、省级评审验收。评什么？评七项指标。指标怎么核？靠数据。
数据的颗粒度，决定能不能过。
园区的电表通常装到哪一层？多数装到变压器，少数装到车间，装到产线的不多。
能碳平台的大屏能显示园区总用电、总碳排。但验收要的是「单位产品碳排放」，这个指标必须落到产品级。
产品级的数据，需要三样东西对齐：电量、产量、工序。
电量来自表计，产量来自 MES 或 ERP，工序来自工艺路线。
三样对不上，账就算不出来。
电表装到变压器，账只能算到园区；装到产线，账才能算到产品。
这也是为什么几乎所有入选园区都在建能碳平台。
临港叫「能碳双控管理平台」，连云港叫「能碳管家」，盐城叫「智慧能碳管控平台」。名字不同，干的事一样：把能耗和碳排的数据从表计里捞出来，按企业、车间、产品拆开。
平台的价值不在大屏，在能不能拆。
还有一个环节容易被低估：认证。
园区自己说零碳，和第三方说零碳，是两件事。
大丰港的「绿色能源+零碳产业+国际认证」体系能被国家选中，认证这一环是关键加分项。连云经开区把「突破碳关税壁垒」直接写进目标。
未来五年，「零碳」会从一块奖牌，变成一张通行证。
通行证的签发方，可能不是省里，是海外的采购部门和认证机构。
这句话对园区意味着什么？
意味着碳账不只对内，还要对外。对内的账按省里的口径，对外的账按买家的口径。两套口径不一致，就得做两套账。
这也是方案里「规上企业开展产品碳足迹核算占比 100%」这条指标的分量。
100%，不是选几家做试点，是全部规上企业都要有产品级碳足迹。
一个中等园区，规上企业几十到上百家。每家都要做碳足迹核算，工作量是几何级增长。
而且碳足迹不是算一次就完。工艺变了、供应商换了、能源结构调了，都要重算。
这是一项长期运营工作，不是一次申报动作。
对园区来说，这句话的意思是：零碳是五年期的岗位，不是一次性的项目。
牌子是省里发的，账是买家要的。
四、简短小结
一、11 月 4 日江苏印发 44 个省级零碳园区建设名单，盐城 11 个占四分之一，比 2030 年全省「建成 10 个左右」的目标还多一个。
二、名单是建设资格不是命名，按 44 进 10 出算，四年后的通过率约 22.7%，没通过的会被调出名单。
三、七项指标里最硬的是非化石电力占比 80%，江苏全省 2025 年只有 20.5%，盐城 69.4%，金坛 9.73%。
四、44 家里 39 家按「园中园」申报，切小边界换数据可得性，边界画在哪直接决定指标能不能过。
五、方案没写奖励额度，钱走项目储备库、绿色金融、峰谷电价三条路，百亿级的投入要一家一家谈。
五、行业观察
这一轮省级零碳园区，真正的变量只有三个。
第一个，电从哪来。
绿电在账本上有三种形态：自建自用、绿电直连、绿证抵扣。三者的零碳成色不一样。前两种有物理流，可溯源可核查。第三种是账面抵扣，欧盟规则的认可度一直有争议。
江苏方案明确支持绿电直连，方向已经指出来了。
第二个，数据能不能拆到产品。
几乎所有园区都在建能碳平台。但平台能不能把园区的总账拆到企业、车间、产品，是另一回事。
这一环最容易被低估。很多园区的电表装到变压器，没装到产线；装了产线，没跟产量数据打通。账能算，算不细。
第三个，谁来认。
园区自己说零碳，和第三方说零碳，是两件事。认证这一环，决定这个牌子在国内管用还是在国外也管用。
这三个变量里，第一个花钱最多，第二个最容易拖，第三个最难补。
值得关注的时间点有两个。
一是 2028 年前后，第一批园区能不能拿出可核验的碳数据。这决定「省级零碳园区」这块牌子，未来是硬通货还是软宣传。
二是 2030 年验收，10 个左右的名额花落谁家。那时候看的不是名单，是复查报告。
对园区之外的企业，这份名单的意义更直接。
如果你所在的园区进了名单，未来五年会被要求做碳核算、装光伏、报数据。这不是选择题。
反过来说，这也是一个窗口。园区要交作业，就得找人干活。
谁能把设备、数据、认证三件事一起解决，谁就能拿到这一轮的机会。
信息来源
- 江苏省发展改革委、江苏省工业和信息化厅《关于印发〈省级零碳园区建设名单〉的通知》（苏发改资环发〔2026〕1032号），2026 年 11 月 4 日
- 江苏省发展改革委、江苏省工业和信息化厅《关于印发〈江苏省零碳园区建设实施方案〉的通知》（苏发改资环发〔2026〕868号），2026 年 9 月 20 日
- 《盐城11家园区入选省级零碳园区建设名单》，2026 年 11 月 6 日，盐阜大众报／盐城新闻网
- 《我区两家园区成功入选省级零碳园区建设名单》，2026 年 11 月 7 日，常州市金坛区人民政府
- 《江阴2家园区，高分入选！》，2026 年 11 月，江阴网
- 《灌云海洋经济开发区跻身省级零碳园区建设行列》，2026 年 11 月 6 日，新华网江苏频道
- 《「风光」无限 绿能澎湃》，2026 年 5 月 28 日，人民日报海外版（江苏非化石能源消费占比 20.5%、盐城新能源发电量占用电量 69.93%）
- 《江苏44个零碳园区名单落地：真正的门槛，不在名单里》，2026 年 11 月，光伏盒子
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