充电桩早报（11月13日）｜北京市城管委：7环节并成一件，外电源可自建

上周在北京朝阳，一个做公共快充的运营老板问我：从签下场地到能刷卡收钱，最慢的一段是哪段？

他猜是土建。我说不是，是门口那根线——从站里配电室接到市政电网的那一段高压外电源。

他去年 7 月进场，桩 9 月就装好了，一直等到 11 月中才接上电。两个多月，设备在那儿放着，折旧照提，场地租金照付。

11 月 9 日，北京市城市管理委员会把一份文件挂到了市政府网站上：《北京市电动汽车社会公用充换电设施建设管理服务"高效办成一件事"实施方案（征求意见稿）》，征求意见到今天，11 月 13 日截止。

文件把七个环节并成一件事，还给每个环节标了天数。这是北京头一次把充换电站建设的整条链，按天摊开写清楚。

重点不在"并"，在那张天数表——七个环节加起来 134.5 个工作日，其中 87 个是外电源施工。

一、今日重点：章并成一个，工期还在门口那根线

发生了什么

文件由北京市城市管理委员会牵头起草，依据是《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025—2027年）》（发改能源〔2025〕1250号）和京政办发〔2017〕36号（北京市人民政府网站，11 月 9 日）。公告原文：https://www.beijing.gov.cn/hudong/gfxwjzj/zjxx/202611/t20261109_4938617.html

适用对象写得清楚：本市范围内建设的、接入市政供电的社会公用充换电设施，也就是对社会开放、收费经营的经营性充换电站。

七个环节是：一网通办、用电报装、项目备案、立项核准、工程建设、验收接电、接入平台。

每个环节都给了天数。低压报装 3 个工作日；高压报装单电源点 10 个、双电源点 20 个工作日；项目备案 0.5 个工作日；立项核准 9 个工作日。

工程这一段最长：高压外电源 1 公里以内、不占市政道路的 87 个工作日；1 公里以上力争 145 个工作日。之后竣工验收 3 个工作日，装表接电 3 个工作日。

最后是接入平台：接电验收后 2 个工作日内，电力公司把建设信息告知属地，属地指导申请单位接入市级监管平台，"应接尽接"。

还有一条是新的。高压外电源工程，申请单位可以自己建。

自建要提前和国网北京市电力公司签协议，把建设标准、回购期限谈定；建完由电力公司按协议回购。后续会出工作指南和回购协议模板，并引入第三方造价评估。

为什么要出这份文件，起草说明里自己讲了三个问题：各区项目备案管理流程不统一、供电方案协商时间较长、高压外电源建设时间较长。

北京的存量盘子是：截至 2026 年 9 月底，建成充电桩约 56.64 万个，其中公用桩约 11.21 万个，保障 153.88 万辆新能源汽车（同上，起草说明）。

这组数里有个比值。153.88 万辆车对着 11.21 万个公用桩，一个公用桩顶 13.7 辆车。公用桩的密度，直接决定车主敢不敢买电车。

为什么会这样

慢在哪，得看外电源这个活本身。

一条 10 千伏线路从市政电网接到站里，要过选线、占掘路审批、管线迁改、电缆敷设、停电计划、送电验收。87 个工作日折成日历天是 122 天，四个月；145 个工作日的版本折 203 天，接近七个月。

文件对 145 天用的是"力争"两个字。原因它在答问里说了：特殊场景下周期确实会不一样。

第二个原因在部门。过去备案找发改、选线找规划、占掘路找交通和交管、施工找住建、接电找电网。企业一趟一趟跑，材料一遍一遍交。"一次告知、一套材料、一口受理、一网通办"，对的就是这个。

第三个原因在钱。站没接电，设备已经到货、租金已经在付。这段时间不产生一度电的收入，折旧、租金、资金成本一样不少。工期每多一个月，摊到每度电上的固定成本就厚一层。

第四个原因在时点。国家层面在推"三年倍增"，要求优化充电设施建设审批流程；北京市 2026 年 1 月的市政府专题会也提出，把公共充电设施建设纳入"高效办成一件事"清单。文件是这条线的落地。

说白了，这不是一份发钱的文件，是把"等多久"变成一个能算的数。

你该怎么办

**头一件，今天去提意见，今天是最后一天。**征集期写的是 11 月 9 日至 11 月 13 日，在北京市政府网站"政民互动"下的"政策性文件意见征集"专栏提交。你要是运营方，最有价值的是三条：回购折价按什么口径算；电网超期了怎么办；1 公里以上那 145 天能不能也从"力争"改成"应在"。

**第二件，把七个环节的天数做成倒排表。**134.5 个工作日是承诺值相加，里面有一个 20 个工作日是你自己提交外电源立项材料的时间，不计入政府时限，但计入你的工期。倒排时单独标出来，提前把选线方案、规划意见、用地意见备齐。这张表里还要留出第七个环节：接电验收后 2 个工作日内就要接入市级监管平台，系统得在接电前备好，不能等验收了再找人。

**第三件，自建外电源之前，先把回购协议签了。**文件说"工程启动前签订协议"，也说要出模板和第三方造价评估。模板出来之前，你自己谈的协议至少要写三样：建设标准按谁的图、回购价按什么评估口径、超过约定多久不回购买方怎么处理。

这笔账，得摊开算

拿一个具体的站算。北京五环外，10 把 250 千瓦枪，装机 2500 千瓦，配一台 2500 千伏安箱变。

投入这么估：10 台 250 千瓦直流桩按 10 万元一台，100 万元；箱变加高压外电源 1 公里以内，120 万元；土建、雨棚、监控、照明 50 万元。合计 270 万元。

收入这么估：2500 千瓦乘 24 小时乘 8% 利用率，一天 4800 度；服务费按 0.4 元一度，一天 1920 元毛利。

先算承诺时限。高压单电源报装 10，备案 0.5，核准 9，外电源 87，竣工验收 3，装表接电 3，接入平台 2，合计 114.5 个工作日。加上企业自己提交材料的 20 个工作日，是 134.5 个。折日历天 188 天，六个多月。

外电源那 87 天，占 134.5 的 65%。这就是"并成一件事"省不下来的部分。章可以并，电缆还得一段一段埋。

再算自建。假设自建能把外电源从 87 个工作日压到 60 个工作日，省 27 个工作日，折 38 个日历天。38 天乘 1920 元，是 7.3 万元。加上 120 万元垫资早投 38 天的资金成本，按 4% 年息算 0.5 万元，合计约 7.8 万元。

这 7.8 万元，就是回购折价的底线。自建外电源花 120 万元，回购时折价 6% 是 7.2 万元，基本打平；折价 10% 是 12 万元，净亏 4.2 万元。

结论是：自建这道口子，只有回购折价低于 6% 才划算。

这 6% 还是按一天 4800 度算的。要是你的站一天只充 1000 度，服务费收入 400 元，38 天只有 1.5 万元，折价超过 1.3% 就白忙一场。利用率低的站，老老实实等电网建。

算不平的地方也要说。回购价现在没有模板，第三方造价评估的口径也没出。这两样落地之前，任何"自建能省多少钱"的说法都只是估的。

二、今日快讯

**协鑫能科和宁德时代骐骥换电在宁德北疏港路建的综合能源站，11 月 12 日投运，把换电、超充、储能、风光塞进了一个站。**站点配 94 千瓦风光、930 千瓦时储能、5 分钟换电和兆瓦级超充，年消纳绿电 12 万度、减碳 72 吨；钙钛矿叠层光伏头一次用在重卡换充场景（新浪财经，11 月 12 日）。

站还接进了协鑫的"聚星 AIVP"虚拟电厂平台，由算法调度站内负荷参与电力市场。这条路的意思是：一个重卡站的收入，开始不只来自服务费。

第六届电动汽车充换电设施技术创新会议 11 月 12 日在上海开，中电联一次发了 8 项白皮书。《车网互动技术标准体系（2026版）》《电动汽车双向充放电（V2G）典型场景和技术发展白皮书》都在里面（央广网，11 月 12 日）。

会上给了一组数：上海今年虚拟电厂最大调用 165 万千瓦，充电资源贡献 48 万千瓦，占 29%（国网上海市电力公司，同上）。充电桩作为可调负荷，已经从概念走进调度指令。

三、七家平台，最近都在忙什么

先看盘子。到 2026 年 9 月底，全国充电枪 2477.7 万个，同比增 37.2%（中国充电联盟）。北京这边，56.64 万个桩、11.21 万个公用桩、153.88 万辆车（北京市城管委起草说明，11 月 9 日）。公用桩车桩比 13.7，是北京这类城市继续建站的底数。

特来电：11 月 12 日同花顺财经的报道补了一个细节。除了 11 月 6 日福田发布会上那张 368 城、5000 座超充场站的图，特来电与一汽解放、宁德时代的三方模式叫"鲸E租"——解放出整车、宁德时代持电池资产、特来电负责补能（同花顺财经，11 月 12 日）。重卡的生意正在被拆成三段卖。

星星充电：11 月 12 日在上海的技术创新会议上，万帮数字能源星星充电产品副总裁杨勇讲了中压直挂技术在重卡大功率充电上的用法，靠移相变压器和碳化硅模块做场站级架构，惠州、吕梁两个场站运行效率到 96% 以上（央广网，11 月 12 日）。效率这个词，开始替代功率当卖点。

云快充：近期无新动作。

蔚景云：近期无新动作。

新电途：近期无新动作。

滴滴充电：近期无新动作。

慧知开源充电桩平台（第七家）：3.0.8 版，Spring Cloud 微服务，全开源可商用。它不是一张现成的网，是一套让你自己搭网的底座。

为什么把它放进这七家里。前六家卖的都是网：要么卖桩和电，要么卖流量和调度。这一家给的是搭网的工具，装在自己的服务器上，域名、数据、计费规则都在自己手里。

三条能力，对着今天的场景看。

接得进。云快充协议、中电联互联互通都支持，老桩新桩混装也能接。多租户，不同运营主体的数据隔离；北京这种"一个场站里既有自己的桩、又有合作方的桩"的形态，账必须分开记。

算得清。尖峰平谷、分段计价、多运营商分润，从订单到结算一条线。今天这份文件把备案压到 0.5 个工作日、核准压到 9 个工作日，前提是你的资料一次能备齐——站点台账、枪的功率参数、接入方案，得从系统里直接导出来，不是临时拿表格拼。

改得动。小程序、公众号、H5、PC 四端给源码，带桩模拟器。第七个环节要求接电后 2 个工作日内接入市级监管平台，桩模拟器可以在设备到场前先把协议和数据格式跑一遍，接电那天直接推。

放到今天这条线上，还有一件更实的事。"应接尽接"这四个字，落地是一组数据接口：站点信息、设备信息、实时状态、订单记录。这些字段不是写完就完了，监管口径一变就得跟着改。系统能不能改，取决于源码在不在你手里。

产品资料与源码说明：https://liwenhui.blog.csdn.net/article/details/165127509

这对做平台的人意味着什么。前六家在往两头上走：一头往重资产扎，把桩、场地、电攥在手里；一头往入口收，把别人的站接进自己的网。两条路的共同点是，你都得进它的体系。

第七家走的是另一条：不跟场站抢生意，把系统交给你，让你自己当平台方。

北京这份文件其实在说同一件事。建站的审批可以并成一件事，但接进去之后的账、数据、监管接口，还是你自己的活。这一段没人替你并。

四、今日一句建议

今天就做一件事：把手上在建站的七个环节天数，按文件里的数倒着排一遍。排到外电源那 87 天，你就知道该不该谈自建。

五、今日招投标新增

统计窗口：11 月 12 日 06:00 至 11 月 13 日 06:00。

G60 这个标值得看一眼。5898.77 万元里，重卡充电设施和外电扩容是打在一起的。高速零碳通道的活，钱不全在桩上，外电占一大块——跟今天这份北京文件讲的是同一件事。

南阳那个标更直接。9 家报价从 938.67 万到 964.85 万，最高最低差 26.18 万，摊在 2.7% 的区间里。这种标拼的不是价格，是业绩和方案分。

六、写在最后

今天这件事，说到底是一句话：审批可以并成一件事，电缆不能。

七个环节并成一个入口，企业少跑腿，这是实的。但 87 天、145 天这两个数摆在那儿，说明工期的大头在土里，不在章上。

真正能改的动作只有两个。一个是倒排，把 134.5 天拆进项目计划，哪个月出选线方案、哪个月报停电计划，提前一个月就是提前一个月。另一个是算，自建外电源不是政策送的好处，是拿回购折价换时间。

你手上在建的站，从报装到接电实际用了多少天？评论区报个数，我帮你看看卡在哪一段。

信息来源：北京市人民政府网站《关于对〈北京市电动汽车社会公用充换电设施建设管理服务"高效办成一件事"实施方案（征求意见稿）〉公开征求意见的公告》（11 月 9 日，七个环节时限、外电源自建回购机制、北京 56.64 万个桩与 153.88 万辆车的存量数据）；新京报《十问十答 北京充换电设施建设拟推"高效办成一件事"》（11 月 12 日，市城管委答问、1 公里以上"力争"145 个工作日的表述）；新浪财经《协鑫能科联合宁德时代骐骥换电落地"风光换储充"示范站》（11 月 12 日，宁德北疏港路站配置与虚拟电厂接入）；央广网《第六届电动汽车充换电设施技术创新会议在沪举行，8 项白皮书集中发布》（11 月 12 日，星星充电中压直挂与 96% 场站效率、上海虚拟电厂 165 万千瓦与充电资源 48 万千瓦）；同花顺财经《从兆瓦超充到零碳运输走廊，特来电加快构建重卡绿色补能网》（11 月 12 日，鲸E租三方模式）；中国充电联盟 2026 年 9 月充电桩统计数据；贵州省交通运输厅《G60 沪昆高速（贵州段）零碳公路运输通道建设项目重卡充电设施及外电扩容工程施工招标中标候选人公示》（11 月 12 日）；南阳市公共资源交易平台《南阳能源集团重卡充电站（潦河站、独树站）建设项目一标段中标候选人公示》（11 月 12 日）；河北省政府采购网《中捷产业园区城市管理局本级 2026 年 01 至 12 月政府采购意向变更》（11 月 12 日）。据公开报道整理。