智慧农业早报（11月12日）｜自然资源部等三部门列清单：墒情监测不办手续，物联网机房要备案

📑 本文覆盖时段：2026年11月11日 03:20 — 11月12日 03:20。

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• 开场｜一个矛盾：探头插在田里不用批，机房盖在田边要备案
• 一、今日行业政策动态
  • 1.1 三部门列正面清单：探头免手续，机房要备案
  • 1.2 吉林的数字规划：一个平台底座，加三万亩示范区
  • 1.3 广西两个高标准农田项目：亩均 2951 元和 2625 元
  • 1.4 冬小麦过八成：莱西的墒情先上平台
• 二、智慧农业软件/平台系统相关新闻
  • 2.1 粮食大数据平台：23 省、3 亿亩、27 项算法
  • 2.2 中山三乡三台设备：保险出钱，三类数据各管一段
  • 2.3 铜川王益 80 亩葡萄：远程灌溉联调完
  • 2.4 徐闻千亩蔗田：一亩从 1500 元降到 270 元
• 三、市场与竞品最新动态
  • 3.1 山东农大 96.7 万元：品目是仪器，标的是拖拉机和叉车
  • 3.2 仲恺 43.97 万元：一套系统，三家来投
  • 3.3 农芯科技的底数：十万台北斗，1.3 万套设备
• 四、简短小结
• 五、行业观察：设备装得下，地不一定批得下
• 信息来源
• 免责声明

开场｜一个矛盾：探头插在田里不用批，机房盖在田边要备案

11 月 11 日，自然资源部网站挂出一份通知。

自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合印发《关于完善设施农用地管理的通知》，成文日期是 10 月 24 日。

附件叫《设施农业使用土地指南》，里头有两张清单：正面清单和负面清单。

正面清单里有一句，做智慧农业的人该抄下来。

原话是：面积较小的泵房、水井房、蓄水池、水肥一体化首部等农业设施，以及苗情、墒情、病虫害、气象等监测设备——按原土地用途管理，不用办用地手续。

往下翻几行，另一条写着：智慧农业中的物联网机房、农业大数据采集点、数字智能控制设施——按设施农用地管理，要办备案手续。

同一套系统，探头插在田里不用批，机房盖在田边要备案。

这两个词之间，隔着一道县级备案、一份土地协议，还有一条「备案后两年未动工就注销」的期限。

通知还写了一笔：作物种植的附属设施用地，原则上控制在总规模 5% 以内，最多不超过 10 亩。

那间机房的面积，就从这 5% 里出。

设备本身不占地方，装设备的房子占。

一、今日行业政策动态

1.1 三部门列正面清单：探头免手续，机房要备案

这份通知的手法是「正面清单」。设施农业用地不再一刀切，按清单分三类管。

未对耕作层造成破坏的设施农业，按原土地用途管理，不办手续。对耕作层造成破坏、直接为农业生产服务的设施，按设施农用地管理，办备案。没进正面清单的，按建设用地审批。

有两处细节值得单独看。

一处是「破坏耕作层」怎么算。清单写明了：温室大棚里铺透水砖、预制板做生产通道，宽度小于 2 米的，不视为破坏耕作层。

这句话落地很实在。棚里的采摘车、巡检机器人、补光灯架，都要走道。走道窄于两米，地还是农用地；宽于两米，可能就要重新算。

另一处是看护房。单层、不大于 15 平方米，可以进设施农用地备案；超了，进负面清单。

负面清单里还有几条：别墅、私人会馆、住宅住宿、会议场所；超标准的办公管理用房和员工食堂宿舍；新建 7 层以上楼房猪场、奶牛设计存栏 1 万头以上的养殖场。

备案的层级也提了。过去在乡镇，现在由县级自然资源主管部门会同农业农村部门，在国土空间规划「一张图」平台上备案。备案后两年未动工，注销；空闲超过两年，注销；不再使用的，要拆除建（构）筑物、恢复原用途。

按原用途管理的设施也有一条：超过两年不再经营的，要按合同拆除温室大棚，恢复土地原状。

这条对闲置棚是个硬约束。棚建起来不用，两年后不只是荒着，是要拆。

通知还留了一个口子，叫兼容使用。用地类型、基本功能、设施结构都不改的前提下，现有设施里可以做自产农产品就地展销、直播带货、农业无人机起降、农技科普和研学。不并网发电的前提下，棚顶可以布自用光伏。

直播和无人机起降进了清单，这两件事在基层已经跑了好几年，一直没名分。有名分以后，执法就有依据，经营主体也敢投。

通知里还有一条，做项目的人应当留意：县级自然资源主管部门要做好设施农用地及建（构）筑物的不动产登记服务，支持抵押融资。

这一条把设施的资产属性写实了。备案完成、完工认定拿到，棚和附属设施可以登记，可以抵押。

对建棚的人，这是抵押物；对放贷的人，这是可处置的资产。过去设施农业的投入最难估值，因为没有证。

具体标准还是省级定。通知明确「国家把握宏观政策、省级制定具体要求」，各省要出省级文件，细化正负面清单、附属设施比例和规模上限、备案要件和时限。

一块地能不能装设备，先看清单把设备归到哪一类。

1.2 吉林的数字规划：一个平台底座，加三万亩示范区

11 月 9 日，吉林省人民政府网站发布《数字吉林建设「十五五」规划》，文号吉政发〔2026〕9 号，成文日期 10 月 29 日。

规划里农业占的篇幅不大，但写得很具体。

一句是「打通农业农村领域现有平台应用底座」。注意用词，是打通底座，不是再建一个平台。

接着是「吉农云」平台政务 PC 端，上线现代化大农业数据驾驶舱。

再往下，手机端被定为主攻方向：搭农业垂直知识库和智能体，让手机成为「新农具」、数据成为「新农资」。

单品种这一段最实：引导各方合力建人参、玉米、肉牛等单品种全产业链大数据平台。

专栏 4 里还有两个数：建「吉农发智慧大脑」，建成 3 万亩左右现代化大农业智慧农场示范区；推进吉牛云「共享牧场」建设。

3 万亩放在全省耕地上不算大。但这个数的性质不一样，它是示范区，是要被看、被学、被复制的。

数据要素那一章也点了农业：以玉米、卫星遥感为突破口建高质量数据集，推进农业可信数据空间项目落地。

把这几句连起来看，顺序是清楚的：先通底座，再上单品种，最后做数据集和可信空间。

这个顺序和省里的预算节奏是对得上的。底座是存量整合，花钱少、协调多；单品种平台要新建，花钱多、见效慢；数据集要等前两样跑起来才有货。

规划里还留了一句「探索开展数据产品开发交易等新服务模式」。这句话现在还是探索，但它意味着农业数据将来是要被定价的。

另外两句和钱直接相关。一句是「优机优补」，持续引导购机者买高端、智能农机；一句是鼓励数字化基础较好的地区建数字农业产业园。

优机优补这四个字，改的是补贴结构的算法。过去按品目补，马力够了就能补；现在要按机具的智能化水平分档。

分档就有争议。一台带自动驾驶的拖拉机，和一台只装了终端的拖拉机，差价几万，补贴差多少，省里要开口径。

口径一开，厂家就得按口径做产品。补贴的分档表，比技术路线图更能决定明年卖什么。

底座先通、单品种再上，这个顺序写在规划里，也写在预算里。

1.3 广西两个高标准农田项目：亩均 2951 元和 2625 元

11 月 10 日，广西两个高标准农田项目同一天公示，公示期都到 11 月 16 日。

一个是南宁西乡塘区 2026 年高标准农田建设项目，建设规模 1.0307 万亩，涉坛洛镇上中村、那坛村、圩中村等，拟投资 3040.85 万元，其中中央资金 2266 万元、自治区资金 774.85 万元。

一个是荔浦市 2026 年改造提升项目，涉花篢镇、双江镇、马岭镇，改造提升面积 6000 亩，计划投资 1575 万元。

荔浦那份公示把建设内容列到了条数：田块整治 834.27 亩；排灌渠道 45 条、共 15.839 公里；田间道路 15 条、共 8.38 公里；配套人行盖板、过水涵管、回车场、下田坡道、标识牌、公示牌。

一行一行读下来，没有传感器，没有网关，没有平台。

这不是这两个项目的问题。高标准农田的投资口径，本来就在土、渠、路这三样上。田块整治要动土方，渠道要砌，道路要压，钱是按亩算的定额。

把两笔钱放在一起看，错位就出来了。整地的钱按亩给，一亩两三千；装设备的钱按台报，一台几百到几万。

一个万亩项目，整地花三千万。同样一万亩，装一套灌溉控制设备，按徐闻那边降到 270 元一亩算，是 270 万。

差十倍。所以基层的常见做法是：先整地，再争一个智慧农业的专项，把设备补上。

争不到，地就停在「田成方、渠相通、路相连」，设备那一层空着。

整地的钱按亩给，装设备的钱按台报，两笔钱不在一个口子里。

1.4 冬小麦过八成：莱西的墒情先上平台

11 月 11 日，农业农村部农情调度显示，全国冬小麦播种过八成。

央视《新闻联播》当天播了这条，山东的镜头里给了一个数：6000 多万亩冬小麦播种进入扫尾阶段。

莱西的做法被点了名。当地通过智慧农业平台推行线上线下「双线」服务：航测仪提前采集土壤墒情、田间环境数据，上传平台；农技专家据此给出播种方案，再精准反馈给农民。

这个流程里，没有机房。

航测仪在天上飞，墒情数据从地里来，方案从平台出，最后落到农户手机上。整条链路占的地方，是田埂和一块屏。

对照 1.1 那份清单，这套东西恰好落在「不用办手续」那一类：面积较小的监测设备，按原土地用途管理。

这也是很多县域项目的实际形态。一个县要证明自己搞了智慧农业，最省事的路径不是建机房，是买几台设备、接一个平台、出一批方案。

省事有省事的好处，跑得快，不占指标。坏处是数据留在设备商和平台商手里，县里只有一份报表。

方案给到农户，农户按不按，是另一回事。播种窗口就那么几天，专家方案到得晚一天，地就种下去了。

数据先上去，方案才下得来；这一步不用机房，只要一块能联网的地。

🔧 行业视角（政策）：今天三份文件，管的是三件事——地怎么批、平台怎么建、钱按什么标准给。三件里只有地这一件，写到了设备和机房的具体名字。政策一旦点到设备名，采购文件就会跟着抄；抄进去那一行，往往决定项目能不能开工。

二、智慧农业软件/平台系统相关新闻

2.1 粮食大数据平台：23 省、3 亿亩、27 项算法

10 月 26 日，天津，中国国际农机展同期，「AI 赋能智慧农业」国际工程研讨会开场。

开幕式上有一个发布仪式：粮食生产大数据智能服务平台。

平台由国家农业信息化工程技术研究中心一带牵头，技术上是两块：空天地粮食生产大数据协同获取，通用大模型微调。算法是 27 项，覆盖产前规划、产中监测、产后评价。

国家农业信息化工程技术研究中心研究员杨小冬在会上做了专题汇报，给了三个数：在中华保险业务覆盖的 23 个省份、近千个县域落地，每年服务种植面积 3 亿亩，面向家庭农场和大型涉农企业开放 API 接口。

这三个数要连起来读。

3 亿亩不是全国农田的盘子，是中华保险承保业务覆盖到的面积。平台长在保单上。

这个组合解释了平台为什么能跑起来。保险公司要核保、要定损，得知道这块地种的是什么、面积多大、受灾多重。卫星遥感和识别算法正好答这三问，而且是按年、按季反复要用。

政府项目是一年一批、验收一次；保险业务是一季一轮、年年要用。前者的钱好拿，后者的钱能续。

会上还有两个院士的数，可以并排看。

罗锡文团队把航向测量精度做到 0.3 度，水田打滑工况下能用；无人驾驶插秧机横向误差 2.5 厘米，每小时 20 亩。从 2006 年做出第一台无人驾驶插秧机，到在全国 18 个省份建成 40 多个无人化农场。

陈学庚给的数是新疆棉花：2025 年生产全程机械化率 97%，一个农户可以管护上百亩棉田；残膜回收机捡拾率超过 90%。

这些是装备端的数。平台的数在另一头：27 项算法、3 亿亩、近千个县域。

两头要接上，中间还差一段。算法要在某个县的某块地上跑出结果，得先有这块地的数据；数据要能进来，得先有设备；设备要装，得先有地。

这一段就是 1.1 那份清单管的事。

平台的价值不在算法多少项，在每年都有人愿意为它付一次钱。

2.2 中山三乡三台设备：保险出钱，三类数据各管一段

11 月 11 日，中山网报道了三乡镇顺迎农场的一片水稻。

田埂上立着 3 台白色设备，全天候运转。农场里有一间控制室，一块大屏不停刷新田间塘头的数据：气象、土壤、虫情、水质、养殖投喂。

这个基地的出资方不是农场。是三乡镇农业农村局联合中国人寿财产保险中山中心支公司建的，名字叫农业防灾减损示范基地。

设备分工很细。

AI 虫情监测那台，利用害虫趋光性自动诱捕，高清拍照、智能识别，自动统计害虫种类和虫口密度，昼夜不停。

土壤墒情设备多层埋设，湿度、温度、电导率实时上云，干旱和积水自动预警。

鱼塘那套盯五项：溶解氧、水温、pH 值、氨氮、亚硝酸盐。管理人员远程看多塘数据，不用频繁下塘。

智能投喂设备按时按量投料，还能联动溶氧数据，避开缺氧时段。

合作社副社长郑杰雄掏手机演示，空气温度、湿度、光照、雨量、太阳辐射、风速风向都能实时看，曲线跟着天气起伏。

这套系统跑了两个月。三乡镇农业农村局高级农艺师谈近强的说法是：装了系统以后，农场可以根据自然因素判断什么时候打药、什么时候下田干活，劳力投入减下来了。

减的是巡田的工。判断还是人做。

三台设备各管一段，虫情、墒情、水质是三本数据；打药的决定、投喂的调整、什么时候排水，还得有人看着三本数据做取舍。三台设备把「看见」这件事解决了，把「谁去做、做完记没记」留在了原地。慧知开源智慧农业平台把地块、设备接入、农事作业和数据看板放在一套里，告警能直接派成一条农事记录，谁在哪块地干了什么留得下来。支持私有化部署，也能按本地口径二次开发。http://nongyedao.huizhidata.com

这套模式值得记的地方在出钱的人。农场没掏钱，保险公司掏了。

保险公司的算盘不难猜：少赔一次，这笔投入就回来了。水稻病虫害、鱼塘泛塘，都是能赔出大钱的灾。

但这也带来一个问题：设备是保险公司的项目资产，项目期结束以后谁维护。

报道里没写这一段。基层项目的通病就在这里，建的时候有人出钱，用的时候有人看屏，坏了的时候没人签字。

三台设备解决的是看见，打不打药还是人定。

2.3 铜川王益 80 亩葡萄：远程灌溉联调完

11 月 11 日，腾讯新闻转载了铜川市王益区果业的一篇报道。

益民现代农业园区是黄堡镇的重点改造项目，聚焦葡萄和苹果。目前 80 亩葡萄种植区的土壤湿度、温度、光照数据已全部接入智慧农业物联网平台，远程灌溉控制模块完成联调。

园区项目技术总监王孝荣的说法是，这套系统像一个全天候在岗的「数字农艺师」，可根据数据分析结果精准调控水肥供给。

他给了一个对比：以前几十亩地浇水施肥要忙一整天，现在手机上点一点。

设施这一块也在动。80 亩葡萄区的防雨棚提升工程接近收尾，棚体加固，棚膜换新，通风排水重新设计；苹果区的防雹网整体换成高强度抗老化材料，支撑结构同步优化，还配了气象监测设备。

再往外看，王益区的布局是三块：孟姜红物联网智慧鲜桃生产基地，配 2 个果区气象站；省级专项资金支持的益民农业数字种植业基地，搭了农业大数据管理平台；塬畔村的樱桃大棚，卷被机、卷膜机加传感器，手机远程控通风、保温、水肥。

樱桃棚那段的细节最具体：棚内温湿度稳在 15℃ 到 20℃ 之间，种植户阎根社说，再也不怕低温冻花、高温灼花。

这里可以接上 1.1 那份清单。防雨棚、防雹网、卷被机、卷膜机，都属于不破坏耕作层的设施改造，按原土地用途管理，不办用地手续。

所以这类改造的推进速度，比建机房快得多。棚还是那个棚，网换了、膜换了、电机加了，不新增用地，不跑备案。

反过来，园区一旦要盖控制室、放服务器、建冷库，手续就来了。同一个园区，两套节奏。

这里有个容易被忽略的点。远程灌溉的价值，不在「手机上点一点」，在「点之前那组数」——土壤湿度到多少才该浇。

阈值定错了，点得再快也是错的。定阈值需要本地两三年的数据，新园区没有。

所以这类系统头一年通常靠经验值跑，第二年才敢改成自己的数。

远程控制省的是跑腿，省不了定阈值那两年。

2.4 徐闻千亩蔗田：一亩从 1500 元降到 270 元

《南方日报》11 月上旬报道了徐闻县下桥镇南华农场的一片甘蔗。

第九作业组公营甘蔗基地，千亩连片，今年 11 月末收割。基地负责人梁文西从广西引进了智能农业灌溉控制系统。

系统不复杂：高精度传感器监测土壤湿度，支持定时管控、自动灌溉、水量计量，按甘蔗长势和墒情调配水肥。田里立着太阳能供电的田间监测终端。

最值钱的是一个数：成本。

梁文西说，10 年前装这套系统，一亩要 1500 元；现在把设计图直接下到工厂做模块化生产，成本降到 270 元一亩。

降幅 82%。这个降幅不是靠某一项技术突破，是靠把设计和制造分开：设计图标准化，部件在工厂做，现场只做拼装。

这条路径在其他行业都走过。工程机械、光伏支架、大棚骨架，都是这么降下来的。

农业物联网一直没走通，卡在两处。一处是地块太碎，标准化设计难；一处是量太小，工厂不愿意开模。

南华农场能走通，是因为有千亩连片。千亩够一个厂开一次模。

这也解释了为什么大户和合作社先用上，小农户还在等。不是买不起 270 元，是凑不出让工厂开模的那一千亩。

设备降价的路径不是技术突破，是把设计图交给工厂。

🔧 行业视角（技术）：今天这几个案例，出钱的人换了好几轮：保险公司、园区、农场、县财政。出钱的人一换，验收标准就换。保险看赔付率，园区看参观效果，农场看水费和工钱，财政看进度。同一套设备，四本账。设备商最怕的不是价格，是不知道按哪本账交付。

三、市场与竞品最新动态

3.1 山东农大 96.7 万元：品目是仪器，标的是拖拉机和叉车

11 月 11 日 23 时 50 分，中国政府采购网山东分网挂出一份中标结果。

项目是山东农业大学 2026 年小麦产业研究院建设设备采购，分两个包。

包 1 中标方肥城富兴商贸有限公司，金额 52.5 万元，评审总得分 84.47。包 2 中标方山东索图实验设备有限公司，金额 44.2 万元，评审总得分 79.80。两包合计 96.7 万元。

两份合同的主要标的信息里，品目名称写的是「农林牧渔仪器」，标的名称写的是「拖拉机等」「柴油叉车等」，数量各按 1 辆计，品牌和规格型号都写「详见附件」。

代理服务费按差额累进法下浮 30% 计取，包 1 是 5512.5 元，包 2 是 4641 元。

这份公告最值得看的是品目和标的的落差。

拖拉机不是仪器，叉车也不是。但在政府采购的品目表里，「农林牧渔仪器」是一个大口子，农机、检测设备、试验台架都能往里装。

装进去的意义在于钱从哪出。设备费、仪器费、试验材料费，是三个不同的科目，走三条不同的审批线。

一个「小麦产业研究院」，买拖拉机和叉车是合理的。育种要试种，试种要整地、要运输，样机要拖到田里。

但这也说明一件事：设备采购的名目和实际用途之间，隔着一层分类。分类定得宽，采购就灵活；定得窄，就得绕。

一台设备进哪个品目，决定这笔钱从哪个科目出。

3.2 仲恺 43.97 万元：一套系统，三家来投

同一天，广州的一份成交公告也出来了。

项目编号 GZSW26156HC4027，项目名是仲恺农业工程学院多模态智慧农场科教融合创新平台项目下的「循环水养殖多模态监测与作业系统」。

成交金额 43.97 万元，中标方青岛睿创领科物联有限公司。主要标的信息里，数量写「1 项」。

三家来投，综合得分排得很开：青岛睿创领科 97.00，集鱼智能数字科技（上海）88.52，蚌埠中鼎渔机机械设备 80.53。资格性、符合性审查三家都通过，异常低价审查也都通过。代理服务费 5276.40 元。

三家投标，第一名比第三名高 16.47 分。这个差距在磋商类项目里不小。

评审专家两人，采购人代表一人。

这套系统的名字里有两个词值得拆：「多模态监测」和「作业」。监测是看，作业是干。一套系统要同时干这两件事，标的就得按「一项」打包。

按「1 项」买的好处是省事，一家负责到底。坏处是比价难：三家的方案边界不一样，有的含安装调试，有的含三年运维，有的只含软件。

评审打分能解决这个问题，但打分看的是方案书写得好不好，不完全是设备能不能用。

循环水养殖这个场景本身很考验系统。水一直在流，溶氧、氨氮、亚硝酸盐随时在变，监测要连续，作业要联动——投喂、增氧、换水，三个动作都跟水质数据挂钩。

这比大棚难。大棚的环境变化慢，一小时采一次够用；循环水的水质变化快，采样间隔一长，等看到数的时候鱼已经浮头了。

按「一项」买的系统，比价靠方案书，验收靠跑起来那几天。

3.3 农芯科技的底数：十万台北斗，1.3 万套设备

《农村工作通讯》2026 年第 3 期发了一篇署名文章，作者是国家农业智能装备工程技术研究中心副主任、农芯科技董事长郑文刚。11 月 3 日有转载。

文章里的数不少，挑几个能对上口径的。

北斗导航自动驾驶系统，全国装机量超过十万台。

中国农业社会化服务平台由农芯科技承建，累计接入设备超过 1.3 万套，日均处理物联网数据 35 万余条，总数据量突破 2.5 亿条。

「知土」土壤现场快速检测系统，单台设备可测主要养分、重金属、微量元素三大类 30 多项指标，测量时间从实验室的几天压到田间 10 分钟以内。

草莓采摘机器人，刚柔耦合折断式机械手，采摘损伤率 3%。

北京「两高一智」示范区，6500 亩，集成卫星遥感长势监测、无人机巡田、农机作业数据监测、变量灌溉控制 5 项技术；示范区冬小麦亩产 1300 斤，较往年提升 15%。

七个数字，七个都是企业口径，没有第三方核验。

这不等于数字有问题。农机装机量、平台接入设备数这类数，行业里也没有独立统计，企业自述是目前能拿到的全部。

读的时候守住一条：这些数说明路线和规模，不说明交付能力。

10 万台北斗装机，说明导航这件事已经铺开了；1.3 万套设备接入，说明平台能接住万级的量；2.5 亿条数据，说明这些设备真的在传数，不是装在库里。

但一个县要买的时候，问的还是另外几个问题：本地有没有服务点、备件几天到、软件能不能改。

企业自述的数看路线，采购要看的数看服务点。

🔧 行业视角（市场）：今天两个采购包，一个 96.7 万元买拖拉机和叉车，一个 43.97 万元买一套养殖监测系统。前者按品目走，后者按项走。按品目走的项目，评审看报价和参数；按项走的项目，评审看方案和得分。同一笔财政的钱，两种花法，两种专家。

四、简短小结

1. 11 月 11 日，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合印发的《关于完善设施农用地管理的通知》公开，成文日期 10 月 24 日，以「设施农业使用土地正面清单」分三类管理：不破坏耕作层的设施及面积较小的水肥一体化首部、苗情墒情病虫害气象监测设备按原土地用途管理、不办手续；破坏耕作层的生产设施及智慧农业物联网机房、大数据采集点、数字智能控制设施按设施农用地管理、办县级备案；清单外设施按建设用地审批。附属设施用地比例，作物种植原则上不超总规模 5%、最多 10 亩。

2. 11 月 9 日，吉林省人民政府网站发布《数字吉林建设「十五五」规划》（吉政发〔2026〕9 号，成文 10 月 29 日），农业部分提出打通现有平台应用底座、建「吉农云」政务 PC 端与现代化大农业数据驾驶舱、以手机端为主攻方向搭农业垂直知识库和智能体、建人参玉米肉牛等单品种全产业链大数据平台；专栏 4 明确建「吉农发智慧大脑」、建成 3 万亩左右智慧农场示范区、推进吉牛云「共享牧场」。

3. 11 月 10 日，南宁市农业农村局公示西乡塘区 2026 年高标准农田建设项目，规模 1.0307 万亩、投资 3040.85 万元（中央 2266 万元、自治区 774.85 万元），亩均约 2951 元；同日广西壮族自治区农业农村厅公示荔浦市改造提升项目，面积 6000 亩、投资 1575 万元，亩均 2625 元，建设内容为田块整治 834.27 亩、排灌渠道 45 条 15.839 公里、田间道路 15 条 8.38 公里。两份公示的公示期均至 11 月 16 日。

4. 11 月 11 日，中山网报道三乡镇顺迎农场的农业防灾减损示范基地，由三乡镇农业农村局联合中国人寿财产保险中山中心支公司建设，田埂布 3 台设备，分别承担 AI 虫情监测、多层土壤墒情监测、鱼塘水质监测（溶解氧、水温、pH、氨氮、亚硝酸盐），并配智能投喂联动溶氧数据，已运行两个月。

5. 11 月 11 日，中国政府采购网山东分网公告山东农业大学 2026 年小麦产业研究院建设设备采购结果，包 1 肥城富兴商贸 52.5 万元、得分 84.47，包 2 山东索图实验设备 44.2 万元、得分 79.80，合计 96.7 万元，品目均为「农林牧渔仪器」，标的为「拖拉机等」「柴油叉车等」。同日仲恺农业工程学院循环水养殖多模态监测与作业系统成交，金额 43.97 万元，三家投标综合得分 97.00、88.52、80.53。

五、行业观察：设备装得下，地不一定批得下

今天这些材料摊开，出钱的人有五类。

县里整地，按亩给钱，一亩两三千。农场自购设备，一亩几百。政府建平台，按年付费。保险公司建防灾基地，按项目给。学校买仪器，按品目报。

五类钱，五个审批口，五种验收方式。

错位就在这里。设备按台买，地按亩批，平台按年续。三套计量单位，三份合同，三个签字的人。

一个项目要跑通，得同时过三关。第一关是地，看清单归到哪一类；第二关是钱，看进哪个品目；第三关是人，看谁会用它、坏了谁修。

三关里，眼下最容易卡的是第一关。因为它不在农业部门的预算里，在自然资源部门的清单里。

这也解释了为什么很多县的做法是「不建机房」。探头插在田里不用批，数据传到云上不用批，只有那间放服务器、放屏、放备件的房子要批。

房子一省，项目就能快；房子一省，数据也就没了落地的地方。设备商在县里没有机房，运维就得从市里跑，一次两百公里。

通知里那条「备案后两年未动工注销」，对已经批了地的项目是个提醒。地批下来不动，两年后归零。

还有一条更容易被忽略：按原用途管理的设施，超过两年不再经营，要按合同拆除温室大棚、恢复土地原状。

这条对「建了棚、装了设备、后来不种了」的项目是个硬账。棚拆了，设备也就废了。

还有一个期限的错配。通知写明，设施农用地备案期限不得超过取得土地权利的期限。承包期、流转期、备案期，三个期限得对齐。

设备这边是另一套算法：服务器按 5 年折旧，传感器按 3 到 5 年，灌溉管材按 10 年以上。土地的期限短于设备的寿命，账就摊不平。

这也是为什么有些项目宁愿租云、不建机房。租云是费用，一年一结；建房是资产，要跟土地绑定。

往回看今天这些数，会发现一个规律。

凡是有明确计价单位的，钱都花得快：亩、台、套、项。凡是计价单位模糊的，钱都花得慢：平台、服务、数据、模型。

这不是市场失灵，是采购制度在起作用。有单位就能比价，能比价就能招标，能招标就能付款。

平台类的项目卡在这儿。同一个「智慧农业平台」，报价从几十万到几百万都有，评审专家也没法一眼判断贵不贵。

所以平台类项目最后往往落到两种写法：按功能点计价，或者按人月计价。两种写法都不回答一个问题——第二年谁续费。

今年这批项目里，能续上的那一类，背后都有一个持续用数据的人。保险公司要核保，农场主要看水费，园区要接待参观，县里要报进度。

有人天天用，数据才长得起来；没人用，平台就是个展示页。

探头插进土里不用批，机房盖在田边要批。

信息来源

1. 自然资源部（长治市农业农村局转载）：《自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合印发重要通知》，2026-11-11。https://nyncj.changzhi.gov.cn/gzdt/202611/t20261111_3221363.html
2. 吉林省人民政府：《关于印发〈数字吉林建设「十五五」规划〉的通知》（吉政发〔2026〕9 号），成文 2026-10-29、发布 2026-11-09，转载见北极星电力网 2026-11-10。https://news.bjx.com.cn/html/20261110/1519589.shtml
3. 南宁市农业农村局：《西乡塘区2026年高标准农田建设项目公示》，2026-11-10。https://ny.nanning.gov.cn/xxgk/zwdt/tzgg/t6763192.html
4. 广西壮族自治区农业农村厅：《关于2026年荔浦市高标准农田改造提升项目（花篢镇、双江镇、马岭镇）审批前公示》，2026-11-10。https://nynct.gxzf.gov.cn/xwdt/gxlb/gl/t28322760.shtml
5. 齐鲁网·闪电新闻：《央视〈新闻联播〉：山东6000多万亩冬小麦播种进入扫尾阶段》，2026-11-11。https://news.iqilu.com/yangmei/20261111/5960717.shtml
6. 北京市农林科学院信息技术研究中心（转《中国工业报》）：《勇闯数智农业「无人区」：中外院士集结天津共探 AI 兴农》，2026-11-04。https://www.nercita.org.cn/infos/detail?id=11017&type=206
7. 中山网：《AI 看田、数据巡塘，三乡顺迎农场告别「靠天吃饭」》，2026-11-11。https://zsnews.cn/news/index/view/cateid/35/id/786076.html
8. 腾讯新闻：《标准化打底 智能化赋能——王益区推动果业种植向「智慧农业」转型升级》，2026-11-11。https://news.qq.com/rain/a/20261111A0CTKK00
9. 南方日报（新浪转载）：《千亩蔗田迎智变》，2026-11 上旬。https://k.sina.com.cn/article_7517400647_1c0126e4705909eeh6.html
10. 中国政府采购网山东分网：《山东农业大学2026年小麦产业研究院建设设备采购项目中标结果公告》，2026-11-11。https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/zbgg/202611/t20261111_27666056.htm
11. 广州顺为招标采购有限公司（DAV 数字音视工程网转载）：《仲恺农业工程学院多模态智慧农场科教融合创新平台项目—循环水养殖多模态监测与作业系统成交结果公告》，2026-11-11。https://www.dav01.com/bid/2026/11/b905907.html
12. 《农村工作通讯》2026 年第 3 期（农业信息网转载）：《缔造智慧农业「芯动能」》，2026-11-03。https://h.mffb.com.cn/a/488262.html

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